对于偏远地区参加新农保的农民来说，没有银行，也没有取款机，怎么样才能领到自己的养老金，是一个比较令人头疼的问题。

　　在无机构、无人力、无网点的情况下，省社保局想到了集中购买服务，“在节约财政成本的前提下，依靠社会的力量，探索提供社会保障的新模式，是目前必须要解决的问题。”林白桦告诉记者。

　　由于此前在梅州平远县试点有成功的经验，我省最终采取了由省级集中统一购买服务的模式，并迅速开展了招标工作。通过公开招标，邮政储蓄银行以农村基层网点最多、最密集，并且是国有全国性机构的优势，在专家团的严格审核之下，以94.7分的高分竞标成功。

　　为了避免出现像城镇职工养老社保那样分散、不规范的历史遗留问题，同时解决县级账目管理混乱、核算风险难以监控的潜在弊端，对于新农保的标准，省社保局态度非常坚决：“我们坚决要求以高起点、高标准的方式来开展，一步到位。从经办、基金管理、核算办法到发放模式，都要求统一从省级层面来统筹考虑。”

　　这个诉求最终通过服务外包的方式得以解决。利用邮储银行进入信息管理系统平台，新农保经办业务直接延伸至全省各邮政储蓄银行服务网点，具体经办业务全部可以在邮政储蓄银行的网点窗口办理。

　　邮政储蓄银行广东省分行负责新农保业务的副总经理李刚告诉记者，为确保农民参保数据的高质量，社保部门和银行对每一个细节都进行了严格把控。

　　在广东省开平市的三围村，记者也看到了实实在在的效果。该村支部书记余养趸说，村里新农保参保覆盖率达99.7%，就是因为村民们到镇上就可领取养老金，大家参保的积极性很高。

　　在三埠街的农资服务站，记者看到邮政储蓄银行推出的商易通服务，参保农民可以很方便地用银行卡领取养老金。

　　人员压力大基层叫苦

　　不过，在采访过程中，记者也听到了基层对这一理想化业务模式的不同声音。肇庆市德庆县是首批新农保试点县之一。到去年年底，全县已有9.56万农民参加了新农保，收缴参保费达607.11万元，其中3.62万农民办理了待遇申领手续，3.18万名老人领到了养老金。

　　在之前的操办过程中，分管社保业务的罗副县长表示承受了较大的人员压力。该县为确保新农保在基层迅速铺开，打算在各镇安排面积30平方以上的场地，设立社会保险所，增设编制2—3人，专门负责新农保的业务。可是按照省社保局的构想，由邮储银行承接一线窗口任务应可免去增设人员的麻烦。

　　面对记者的疑问，德庆县社保局局长无奈地表示，从宣传政策到申领待遇初审、申领数据录入、数据复核等，没有社保局工作人员参与，根本是行不通的。“首批试点的时候，我们都是统一递交表格，银行负责数据录入，社保局工作人员负责填表和预收，如果不这样，无法开展工作。此外，首批申请过后，仍然需要社保工作人员定期去更新农民的户籍状态，如是否出现生老病死等情况，这些都需要一个常驻的机构来负责。”

　　据当地一位农户表示，从镇里去县城，来回至少要花十元车费，就更不用说到肇庆市区了。而当地的农民中，不少人却有每月提取55元养老保险金的习惯。在镇里取不到养老金，他们参保的积极性大大下降。

　　62岁的村民何伯告诉记者，他经常逐月提取新农保补贴，但如果网点太远了提取非常麻烦。