2011年，蓬莱市被烟台市政府确定为市级新农保试点单位，从4月1日起，推行新农保试点工作。工作中，我们创新思路，细化管理，建章立制，严格程序，扎实推进新农保试点工作，蓬莱市农保制度稳步向国家新农保制度过渡，取得显著成效。

　　制度建设稳步向新农保过渡。2011年4月，蓬莱市根据国家、山东省关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，出台《蓬莱市新型农村社会养老保险试点实施方案》，并全力实施。实施方案在参保范围、基金筹集、个人账户管理、养老金待遇、养老金待遇领取条件、待遇调整、基金管理等方面都做出了明确规定，为我市新农保试点工作提供政策依据。

　　制度实施稳步向新农保制度过渡。一是为符合条件的老人每月发放55元基础养老金。目前第一、第二批基础养老金发放工作全面结束，共为73618人发放基础养老金，发放806万元，全额由市财政承担。二是实行缴费财政补助，设置500、800、1000、1500、2000、3000、4000、5000元八个缴费档次，由参保人自主选择。按规定缴费，每人每年享受30元财政补助。目前，有10多万人参保缴费，收缴保费1.17亿元，财政补助近300万元。三是个人账户养老金发放上，取消十年保证期政策，实行个人账户余额由法定人继承；建立领取标准调整机制，先后三次调整领取标准。四是工作经费和人员经费纳入财政预算管理，不再计提管理费，今年收费1.17亿元，可为群众减负350多万元。

　　管理上符合新农保制度要求。一是经费管理上，实行全额财政预算管理，年拨付经费100多万元。二是基金管理上，实行收支两条线、财政专户管理；三是养老金发放上，推行社会化发放，个人账户养老金、基础养老金共有近11万人通过银行发放，年发放金额达7000万元；四是微机管理上，推行“金保工程”，市、镇（街道）两级全部实行微机化管理。

　　工作程序更加严格完备。鉴于实施新农保制度试点时间短、新政策多、工作规程变化大、政策和工作规程不为经办人员和群众熟知和今年村“两委”班子换届，村级经办人员变动大，我们采用稳打稳扎、稳步实施、逐步过渡的办法加强经办工作。目前的经办规程，是在总结老农保业务规程的基础上，根据山东省、烟台市经办工作规程进行细化，本着便于镇街、村级实际操作和方便群众的原则，进一步建立完善工作程序。一是建立包含各项业务办理的市级、镇街、村级三级业务经办规程；每一项工作规程都有明确的时间要求和工作要求。二是严格工作纪律，配套建立了内控、责任追究、审计和考核制度，对违反纪律工作人员追究相关责任和进行不同程度的奖惩，为新农保制度试点提供了制度保证。三是整合业务审批表。目前，村级印章集中在镇街管理，村级协办员、群众申办农保业务签章不方便，对此我们将转保、退保、转赠、终保、补证、更名等日常业务办理整合为一张审批表，统称为《农村社会养老保险业务申请表》，提前加盖村级印章，发到村级备用，方便村级、群众申办农保业务。

　　新农保试点工作开展以来，群众参保积极性明显提高，覆盖面进一步扩大，群众的保障水平和生活水平进一步提高，有力地推动农保工作快速、健康发展。（文章来源：蓬莱市农村社会养老保险事业管理处业务科）