该数据库上没有显示阿杰的任何生育信息。工作人员甚至怀疑,阿杰到底有没有生过小孩。为此,阿杰的父亲还特地出示了户口本。
随后,工作人员在电脑上查询了阿杰妻子小万的“婚姻状况”,显示为“初婚”,但其后标注了“迁出:2006年”。工作人员解释说,“这指的是,她的计生关系2006年后已经不在这里了。”
镇计生办的负责人解释,由于计生关系迁出,小万不归镇计生办管,所里不清楚其生育状况,也不能为她办理独生子女证。“要到当年办准生证的地方办,去江苏办。”他强调,计生系统的数据库与公安户籍系统没有联网,他们不可能掌握阿杰家的生育情况。
他建议,阿杰夫妇的计生关系属于“三不管”,最好尽快理顺,否则将来在其他方面可能会有影响。
当被问及“离婚”等错误数据从何而来时,工作人员称“是由村计生管理员上报的”。然而,村里的前后两任计生管理员均对此予以否认。
三地政策打架
福建老家办不了独生子女证,阿杰转而咨询妻子小万的户籍所在地江苏金坛,被告知:要回孩子的户籍所在地(即福建)办理。
常州市计生委给出的依据是《江苏省人口与计划生育条例》的规定。
“自愿终身只生育一个孩子的夫妻,可以共同向孩子户籍所在地的乡(镇)人民政府或者城市街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》。”这是《江苏省人口与计划生育条例》第31条的规定。
常州市计生委制定的《独生子女父母光荣证》办理程序,在此基础上还补充了一条:“(夫妻一方)单独申请的,到本人户籍所在乡镇人民政府(街道办事处)申请办理。”
金坛市计生局的一名工作人员解释道,“单独申请”指的是由夫妻一方提出申请,但独生子女证的持证人只能写一个人的名字,这份证件对夫妻另一方无效。而夫妻共同提出申请的,持证人就可以填两个人。