我国目前实行的是养老金“双轨制”的退休制度：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。这种“双轨制”使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在养老金收入上的差距较为明显。
来自南京三乐电子信息集团的全国人大代表汪春耘，今年继续把目光投向了养老金的“双轨制”问题，作为全国人大代表，她连续6年的建议、议案都是关于养老金。
汪春耘代表给记者讲了一个她身边真真切切的例子。在他们单位有两位退休的高级工程师，都是上世纪60年代的清华大学电子专业的本科生，因为工作分配，一直在一线工作，退休前工资1000多元，而退休后工资只有700块左右，现在经过连续7年每年上调10%以后，也仅仅拿到2000元左右。“其中一位高工70岁了，身体不大好，但是还坚持返聘回来继续工作，我想这跟工资低有一定的关系。”在一线工作了40多年，没有拿过一天高工资，到老了，退休金只能维持生活，这是大多数企业退休员工的现状。
全国两会前，在各大网站推出的两会热点话题调查中，稳定物价、完善社保、增加居民收入等民生话题成为网民关注的焦点。人民网的调查显示，关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高，网友表示，企业退休职工和下岗职工确实非常困难，尤其是下岗、买断、失业老工人生存艰难，还要缴纳不断上涨的养老保险金、医疗保险金。还有网友直指“双轨制”是当今社会最大不公。
对于养老金相关制度，网友纷纷建言建策：
有网民表示，如何将全年的物价控制在老百姓能接受的水平？做好上调养老金、将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩等“加法”显得尤为重要。还有网民认为，社会保障的主要作用，是帮助人们降低生活和工作中可能遇到的风险，保障社会成员的基本生活，增强他们的生活安全感。
有网友建议，国家尽快采取措施，切实解决退休制度的统一性，缩小不同群体之间的社会保障待遇的差距。要对企业职工采取灵活的退休制度，或按工龄退休，或按参保年限退休，或在一定年龄范围内实行弹性退休，让发展的成果普惠民众。
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