二、“十二五”末实现基本医保全覆盖的政策建议
“十二五”末实现全民医疗保障全覆盖是一项造福于民和改善民生的伟大事业，又是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。
一是进一步加大政府财政投入。根据我国每年20%以上的财政收入增长水平，国家完全有能力增加财政投入，扩大制度和人口的全覆盖，尽快实现全民医疗保障的社会目标。社保机构应尽职尽责，提供良好的保险服务，可根据“医保卡”与“身份证”查验制度，努力提高基本医疗保险的全覆盖比例，这是政府服务人民和改善民生的最大职责之一。
二是引导社会力量参与体系建设。构建适应我国经济社会发展和人民群众需要的基本医疗保险制度，政府、企业、医院、社区、家庭、个人、民间机构等都应该承担起相应责任。要通过广泛宣导全民医疗保障政策，提高全社会对全民医疗保障的投保意识，企业和单位应依法做到职工应保尽保，社区应发挥了解区内人口状况的优势，加大补保和续保的工作，医院可协助检查漏保人员和重复参保人员。
三是利用商业保险增加全民医疗保障供给。商业保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，是政府从事社会建设和提供公共服务可利用的重要社会资源。政府可以利用保险业全国性的网络机构、专业化的管理队伍、市场化的服务体系，提高商业保险的参与度，提升全民医疗保障的供给能力和覆盖比例，保证提高公共服务质量和行政效率。
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