【摘要】农民能不能办理养老保险呢？可以参加城镇企业职工的养老保险吗？还是只能参加农村养老保险？原为小学教师，后来任售货员，那么她应该以何种身份退休？她的退休年龄应为多少岁？

农民可以参加城镇企业职工养老保险吗？

问：我地一农民想参加职工养老保险社会统筹，能不能被允许?

答：一般不能。目前国家整体上对养老保险实行社会统筹的范围是限定的。农民要参加城镇企业职工的养老保险统筹，说明他的养老保险意识很强，应该鼓励，并且要把政策对他讲清楚。但是现在一般不能接受。他的养老保险可以另辟蹊径。一是如果农村已建立了这种制度，可向农村养老保险经办机构申请加入；二是向商业保险公司投保。这样，他在年老时都可以按有关规定享受到一定的养老待遇。按国发[1997]26号文规定，养老保险实行“多层次”的原则，即使是企业在职职工，也可以向商业保险投保。这样，他在退休时除社会保险待遇之外，还可以得到商业保险的给付。这是多层次中的一个层次。个别经济发达地区，地方政府规定把部分农民工或失去了土地的农民纳入城镇养老保险社会统筹，这是对农村养老保险改革的一种尝试。随着“农民”身份的淡化，我国户籍制度的改革和“农民”养老保障制度将逐步发生变化，在现阶段主要按地方规定执行。

在工人岗位上工作17年应按工人身份退休吗

问：一人原为小学教师，1984年调入我企业任售货员，今年50岁，按规定符合工人身份的退休年龄。但社保机构认为她过去是教师，是干部，应在年满55岁时才能退休。对不对?

答：不对。以前是以前，现在是现在，时间要分别清楚。以前曾是教师应视为干部，当了17年售货员，售货员是工人身份，以前的干部身份怎么还能存在呢?对企业工作人员实行全员劳动合同制，其含义是企业工作人员都应按国家规定，在双方协商一致的前提下订立劳动合同，用合同的形式保障双方的权利和应尽的义务，以提高管理水平。目前，职员(管理人员)和工人的退休年龄仍然应该按国发[1978]104号文的规定执行。除国家规定的例外，各地、各单位都无权寻找“理由”自行变更。据我所知，有的单位为了推卸自己应尽的责任，把女职员无缘无故地调到工人岗位上，然后按国家对工人的年龄规定在50岁时退休。这当然是钻政策的空子。有鉴于此，不少地方规定，职员转到工人岗位上工作，必须满一定时间，例如5年，才能按满50岁时以工人的身份退休。以她而论，在售货员岗位上已工作了17年，为什么要她以职员的身份在55岁时才能退休?