【摘要】基本养老保险将逐步实现全国统筹，有望在五年内完成。那么，实现养老保险的全国统筹，到底有多难呢？在这个过程中需要解决哪些问题呢？确立了全国统筹这个方向，既然不能一步到位，又该如何分步实施，逐步实现呢？
全国统筹要逐步到位
根据十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过的《中华人民共和国社会保险法》，基本养老保险将逐步实行全国统筹。复旦大学保险研究所所长徐文虎指出，目前省级统筹的差异性比较大，各地缴付养老保险的水平、保障水平不一，实现“全国统筹”还需解决许多问题。
专家认为，“全国统筹”不是一蹴而就、一步到位，要分步实施、逐步到位。
复旦大学保险研究所所长徐文虎指出，目前省级统筹的差异性比较大，各地缴付养老保险的水平、保障水平不一，实现“全国统筹”还需解决许多问题。徐文虎说，“首先要解决流动人口社保账户可携带性问题。第一步可先不移动养老金账户，实行跨区域年度结算划账。在养老保险的缴费、保障达到同一个水平后再开始实现账户流动。在此基础上再由国家社保部门来调度，建立统一的缴费、结算体系。在此过程中应主张全民参与，及时公布方案，听取民众建议。”
首先要实现省级统筹
人力资源和社会保障部劳动科学研究所主任张丽宾认为：“首先要实现省级统筹，但目前许多地区还是地市级、县级统筹。全国统筹要分级分步进行。目前各省各地区经济发展水平还有差距。全国统筹是正确的大方向，但只能在制度不断完善、社会不断发展的情况下逐步实现。”
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