第三，老年人服务基础能力严重失衡。
我国人口老龄化需要的护理和照料专业人员严重不足。1998年我国医护人员比为1：1.1，远低于1952年的1：2.26。
全科／家庭医生奇缺，康复医学发展缓慢，衰老机理研究投入严重不足。另据调查显示，京、沪、津等大城市空巢家庭已达30%以上。
全国约有1400多万老年人要求进入老年福利机构养老，而目前各类福利院的床位只有一百多万张，远远满足不了老年人的需要。
基于以上分析，张新建提出了自己的建议，希望推行“以信息化手段实施社会化居家养老”新模式：
（一）建立健全居家养老社保组织网络、信息网络、服务网络。
1、居家组织网络。
一是建立一个固定的组织。体现政府的意志，政府从宏观规划、管理到舆论宣传、政策制定，牵头组建专业化省、市县（区）养老服务管理机构，具体负责全区(县)居家养老管理工作。
二是建立两个中心。各街道办（乡）建立居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务中心，形成区（县）、街（乡）、社区（村）三级服务组织网络。
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