但对于基本养老和医疗保障之上的公众的差异化的养老和医疗保障需求，就不需“麻烦”政府替代市场来提供产品和服务了，而应完全交给市场去做，让市场机制发挥基础的资源配置作用。在这一过程中，政府也不是完全无所作为。政府的作用是对市场进行监管，着力避免或减少市场竞争的负外部性，这就是“监管市场的政府”应当承担责任的领域。
苏恒轩表示，商业保险应积极作为，主动与政府沟通，通过作出样板和成效，以事实赢得政府的认可。“商业保险介入新农保和医改，将政府不一定能做好的事情交给市场，实际上有助于推动政府职能转型。洛阳市委书记连维良的观念就是，让商业保险公司参加进来试一试，跟政府自办比一比，哪个好用哪个。”他说。
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