面对中国老龄化程度不断加快的趋势，人大代表、政协委员纷纷建言献策。全国人大代表吴明楼就在“关于明确消费养老产业管理部门的建议”中提出：请国务院明确消费养老产业管理部门，并出台行业发展的相关政策条例。
目前，中国尽管已构建起广覆盖、多层次的全民养老保险制度框架，但存在社会保障整体水平低、各阶层差距大的问题，尤为突出的是，现收现支养老金制度是用在职职工缴费支付退休者养老金，不足时再由财政补贴，现每退休1人则至少需要新增3名参保人员才能基本保持原有平衡，财政补贴压力巨大。
“因此，我们必须集社会各方合力，创新探索建立多层次社会养老保障体系。”吴明楼介绍说，借鉴消费者通过消费商品获取商家一定的积分奖励，消费积分可以换取等价实物商品或者消费权利的商业模式，消费养老产业是把消费作为资本，通过“消费—返利—增值—养老”将本身并不相干的消费行为和养老保障有机结合起来的创新之举，这种模式的核心是将消费奖励积分折算成货币资金，按照目前我国社保基金的基金积累制形成一种新型养老金，并实现个人养老金的补充。
目前，已有商家在上海和重庆通过自身的消费平台，推出了相关消费养老的市场推广计划，对这一新模式进行了尝试和探索。“但是作为最近崛起的新兴产业，消费养老产业也出现许多不规范的操作行为，进一步发展更存在行业政策空白点。”吴明楼说，主要涉及国家发改委、人社部、商务部、保监会和民政部等多个主管部门，希望尽快由相关主管部门牵头制定产业政策指导意见，规范消费养老产业健康发展。
全国政协委员詹国枢也认为，消费养老模式的提出是一种创新，这种既可促进国内消费，又有助于解决百姓养老问题的商业模式，值得引起高层领导和政府有关部门的重视。（文章来源：和讯网）
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