2006年上海社保案的发生，加速了中央决策层下决心推动年金移交的进程。是年9月，原劳社部紧急下发《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》（34号令），明确要求“年金存量”在2007年底之前完成移交。

摆在上海社保面前两条路：一是“前后分开”，旧账在政府指导下，分期分批清理，新增年金则交给市场化主体运作；二是直接、全面移交给一家市场化养老金公司。

在政府力量介入下，爽快但困难的第二条路得以选中。当时，走在年金移交前列的是深圳，选择了平安保险、招商银行整体移交。上海并没有像深圳那样选择既有的市场主体，而是另外成立一家公司接受移交，这就是“长江养老”。而且上海没有按照全国步调，在1年内完成移交，给了“长江”两年保护期，在这两年内，其他公司不得来挖“长江”存量客户。

这是从上海实际情况出发的现实选择，所移交的存量资产配置多样，现金、债券、固定资产投资，“投资高速公路建设的钱尚未收回，没有一家能够接盘，你不知道资产回收情况怎样。给你，也没法要。”平安养老险上海分公司副总经理刘冬云告诉《望东方周刊》。

然而，各家养老金公司对于“长江”的渗透两年内一直在润物细无声地进行着。平安养老险上海分公司历任的三位一把手倪荣庆、徐志红、周连成分别为这场商战命名了行动代号“战上海”、“大航海”、“长江存量攻坚战”。

同业的渗透客观上促进了年金管理与运营的规范化。

“长江”接手6000多家优质客户，除掉关停并转，还有5400多家，按照新标准去一一建立新增年金计划，是项海量工作，同业帮着重新梳理，一部分化为“义务劳动”，一部分拉拢来客户。经过“长江之战”，平安挖来了212家，国寿挖来了100多家。最重要的，是打完“长江之战”意味着保护期结束了，社保案后的上海企业年金运作进入完全商业竞赛轨道。

未富先老与未雨绸缪

上海社保向“长江”移交的存量总额达232亿元，存量第二大的深圳只有23.26亿元，是上海的十分之一，其他就更小了，厦门9000多家企业，只有4亿元。

以上三个城市都是最早一批建立企业年金（补充养老）的，上海遥遥领先，与市政府的“用心”有关，而这种“用心”又是老龄化的形势所迫。

有资料显示上海早在1979年就已经进入老龄化社会，并于1993年起，进入人口自然负增长阶段。速度之快、程度之深，令其他城市望尘莫及。发达国家进入人口老龄化的时候，人均GDP在5000到10000美元，1979年上海人均GDP是2568元，1993年是10729元，是一座典型的未富先老城市。

也正是从1994年起，即人口进入自然负增长阶段的第二年，上海开始选择部分企业按照《企业实行补充养老保险试点意见》开展补充养老保险的试点工作。放在时代的大背景来看，90年代以来，无论是工业化国家，还是经济转轨国家，都特别重视大力发展补充养老保险计划。