相关待遇有待跟上
其实，广东早在2003年就出台有关规定，开始实行“居住证”，但针对的却是专才和高端人才引进与服务。今年开始，针对全体外来人员实施的居住证，才开始将促进“居住证转户籍”政策的受益人群范围扩大，其中，农民工等外来人员是直接的获益者。比较可以看出，两者同样规定了子女入学、个人入户等“含金量”较大的政策，但专才居住证对待遇的规定更加明晰和具备操作性，新的居住证制度则比较模糊。
1月9日，李倩打电话给广州天河妇幼保健院，问女儿作为外地户口能否享受计划免疫，对方说：“早就可以了，没有说一定要居住证。”李倩从刚刚办理居住证的兴奋和憧憬中开始冷静，条例带来的实质性利好，可能是提供办证（驾驶证、机动车上牌）、港澳商务签注、儿童计划免疫、公共就业服务等方面，但其中不少是过去就已经可以享受到的待遇。
记者采访广州市教育局也证实，目前该局也尚未有任何对接新的居住证制度规定的入学政策，该局承认去年就着手外来工子女入学相关政策研究，和新的居住证制度并没有特别紧密的联系。
广东省公安厅副厅长郑东承认，实施新的居住证之后，引进人才居住证与新居住证还是在标识和待遇方面有明显区别。
王铭铭认为，这样的背景，再加上新的居住证入户政策规定的入户人才优先的原则，“还是脱不了专才、引进人才的痕迹，使居住证为农民工等低层次外来务工人员打开的一扇门，变成虚拟。”
黄小姐对此赞同：“其实现在各地居住证入户都是有条件的，简单说，就是你有学历、有能力人家才肯收你。这样一来，外来人口中的中低收入群体，不就又降了一等，成了‘三等公民’嘛！”
调查显示，广东流动人员不仅数量庞大，而且“移民倾向”日趋明显。“移民潮”最大的原因，是现行户籍制度负载了许多公民福利保障，成了教育、养老、医疗、失业等社会保障的“准生证”，任何人一旦离开户籍，其福利将大幅缩水甚至归零。
从这个意义上讲，不论是居住证还是其他，在广东这个外来人口最多的地方，公共政策如何为他们提供公平而完善的服务，才是最重要的。
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