“合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，将提升参保率，养老金结余资金将显著增加。”昨日，一家管理企业年金的国有保险公司资产管理部人士指出。

　　国务院常务会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。此外，会议要求整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。

　　委托投资制度不宜久拖

　　就在此次国务院常务会议提出合并两类养老保险的同时，恰逢广东1000亿元养老金委托全国社保基金理事会投资即将期满，养老金结余资金委托投资再次成为业界关注的热点。

　　2012年3月19日，全国社会保障基金理事会和广东省政府在北京签订了委托投资协议，委托投资期限为两年。

　　“目前，地方政府对于养老金结余资金的管理不专业，最大的问题就是管理不善，结余资金亟须保值增值。”上述人士建议成立第二个社保基金管理机构。

　　“不能再拖了！”上述人士指出，成立类似社保基金理事会的机构，统筹管理地方养老金，可以实现对于资金的专业化、集中化管理，增加资金收益率，应对老龄化带来的养老金支出压力。

　　人力资源和社会保障部今年1月份发布的最新统计数据显示，去年全年五项社会保险基金总收入合计达到32900.9亿元，同比增长13.8%；五项社会保险基金总支出合计为26521亿元，同比增长19.6%。城乡居民社会养老保险参保人数为49750万人，比2012年底增加1381万人；基金收入2154亿元，同比增长17.8%；基金支出1453.7亿元，同比增长26.4%。

　　“今年将制定养老保险基金市场化、多元化投资运营办法。”人力资源和社会保障部新闻发言人李忠介绍，下一步，人社部将积极推进社会保障制度建设，深化养老保险顶层设计研究，整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度，实施职工养老保险与城乡居民养老保险接续政策；适时启动机关事业单位养老保险制度改革，制定基础养老金全国统筹实施方案；研究渐进式延迟退休年龄政策；落实税收优惠等支持政策，大力发展企业年金、职业年金等多层次养老保险。