保险业参与社会风险管理
有着天然优势
“通过保险这种‘事先安排’的损失补偿机制，能够增强社会的自愈能力和修复功能，保险业在风险识别、评估、防范和化解能力的提升，有助于降低社会的灾害易损性。”
今年以来，旱灾、涝灾实情不断，尤其是4月份以来，长江中下游地区降水严重偏少，江河来水不足，水位持续偏低，致使部分省份遭受不同程度的旱灾，使人们的生产生活面临挑战。
近年来，重大灾害频频发生，地震、冰灾、洪灾、旱灾、泥石流等给人们的生产生活造成严重损失。据瑞士再保险统计，2010年，全球共发生304起巨灾事件，其中自然灾害167起，是1970年以来自然灾害数量最多的一年;2010年经济损失约2180亿美元，达到2009年的3倍以上;保险业损失超过430亿美元，较上年增长60%以上。
作为市场化的社会互助机制和风险管理机制，保险业参与社会风险管理有着天然的优势。“通过保险这种‘事先安排’的损失补偿机制，能够增强社会的自愈能力和修复功能，保险业在风险识别、评估、防范和化解能力的提升，有助于降低社会的灾害易损性。”保监会主席助理陈文辉在日前召开的中国保险学会年会上如是强调。
民政部救灾司统计显示，截至5月27日，江苏、安徽、江西、湖北、湖南5省共有3483.3万人遭受旱灾，423.6万人发生饮水困难，506.5万人需救助;饮水困难大小牲畜107万头(只);农作物受灾面积3705.1千公顷，其中绝收面积166.8千公顷;直接经济损失149.4亿元。如何使受灾群众得到经济补偿，成为最现实的问题。
作为损失补偿和风险转移的最佳手段，保险应对自然灾害的风险管理职能一直未能得到充分发挥。统计显示，1998年至2010年间，全国平均每年因自然灾害所致直接经济损失2947.51亿元，其中经由政府救助救济得到补偿的数额为194.1亿元，比重仅占总经济损失的5.9%，损失补偿缺口达2753.41亿元。也就是说，约94%的自然灾害风险未能得到有效转移和分散。
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