【摘要】1400亿的失业保险金让管理部门头痛，这一笔钱不知道如何花，由于我国失业率还是很高，目前关键工作依然是出台政策促进就业，但失业保险金使用的限制条件多而受阻。

1400亿失业保险金拿在手上，却不知道该怎么花。这让这笔资金的管理部门感觉有些尴尬，因为中国的失业状况仍然非常严峻。眼下，相关政府部门正在着手解决这个棘手的难题。

6月18日，人保部失业保险司、中国就业促进会在北京举办“应对危机、稳定就业”研讨会，发改委、财政部等部委官员、行业协会以及地方劳动保障部门官员到场。

据了解，与会人士提出适时向国务院“打报告”申请降低失业保险费率、扩大基金补贴范围、将流动的农民工纳入保险人群中等一系列政策建议。

一位与会专家介绍说，正在修订的《失业保险条例》有望部分吸收上述建议。

少收多支，这是对2009年失业保险基金运行的定调。不过，在实际执行中，“多支”依然难以如愿。本报获悉，人保部打算在2009年拿出300－400亿元，用于支付困难企业稳定岗位补贴，但是半年时间将要过去，各地预算只有130多亿元。

据了解，其中原因较为复杂。例如对困难企业认定难，一些地方领导甚至担心政策把握不好出问题。中国钢铁协会一位人士18日表示，政策初衷是好的，但是设置门槛过高，审批环节过多、程序过长，难以使企业获得更多的利益。

上述人士以武钢为例进行了介绍，目前武钢各企业所在地中，仅武汉市落实了失业保险下调费率的政策，其他地区均没有落实。这些使得为企业减负从而稳定就业的“117号”文，在基层执行中大打折扣。

“117号”文全名为《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》，2008年12月由人保部、财政部、税务总局联合下发。它也是国务院在2008年底密集发布的稳定和扩大就业文件中“知名度”最高的一个。

该文件明确了减轻企业负担、稳定就业岗位的一系列政策，其中涉及失业保险的是“一缓一降两补贴”，即允许困难企业缓缴保险费、降低保险费率、基金为困难企业稳定岗位社会保险补贴和岗位补贴。

人保部分管副部长张小建介绍说，目前，已兑现37亿元，其中缓缴1.5亿元，减缓27亿元，补贴9.1亿元，共计稳定企业职工84万人。“当然，目前工作进展还与政策预期存在较大差距。”

据透露，24个省份进行了补贴支付，但是进展不一，数额差距也比较大。一些东部地区推进力度并不尽如人意，基金结余依然高达50%，而少数省份甚至没有启动这项工作。