《决定》提出，“建立更加公平可持续的社会保障制度”。
邓微解读，社会保障的根本原则是社会公平。目前，我省已在制度上实现全省社会养老保险全覆盖，但在保障待遇水平上仍存在城乡差距明显，机关事业单位与企业之间退休待遇差异等矛盾。
其中，机关事业单位退休制与企业职工养老保险制“双轨”并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题，也是当前群众最为关注的焦点之一。
邓微解释，“双轨制”体现的最大不公平性具体表现在养老待遇不同，即替代率差异太大。替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。如某退休人员养老金为650元/月，而该城市在职职工的平均工资收入为1100元/月，其养老金替代率为59.09%。
“目前，我国机关工作人员的退休收入替代率超过80%，而企业的养老金替代率甚至不足50%，”邓微分析，按国际标准，养老金替代率最低不能低于50%，我省应提高企业养老金替代率，至少保证在60%以上。
“我省的机关事业单位养老保险改革，在事业单位先行，这又引出了另一方面的不公平，”邓微对此质疑：改革究竟是部分改，还是整体改？
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