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社科院专家称现收现付制可解决养老金缺口
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[导读]:2011年养老金空账2.25万亿元,14省收不抵支……在老龄化加速背景下,层出不穷的“缺口”版本不断加重着社会对我国养老保险制度的担忧。但在近日举行的“社保30人论坛”上,有专家指出,目前讨论最多的“空账”这一缺口的概念实际上并不对养老保险制度的持续性造成威胁,对这种由制度设计造成的问题,建议用逐步过渡到现收现付制的方法加以解决。
  郑秉文介绍,“名义账户制”建立在现收现付制的基础之上,但又不同于传统的待遇确定型的现收现付制。它为每个职工建立的个人账户,并在“名义上”进行记账管理,而不需实际存入资金。它的实质是待遇水平与寿命预期挂钩,可以应对老龄化危机。

  而这一方案得到了诸多专家和官员的支持和认同。张金昌对《经济参考报》记者表示,现收现付制不存在所谓的资金缺口问题,而仅仅存在每年支付养老金的资金是否充足的问题。一旦出现资金不足,那么可以采取延长退休年龄、增加财政转移支付、提高缴费比例等方式解决问题,操作更有可行性。

  中央汇金投资有限责任公司董事长楼继伟也表示,目前情况下,单纯划拨国企股权和利润充实养老金的办法不足取,应倒逼养老保险制度从顶层设计层面进行改革,而转向NDC是一个较佳的解决办法。社保基金理事会理事长戴相龙也表示,目前养老金的收支状况只能满足对现收现付的需求:“这个没有缺口,15年以后都没有缺口。”

  但尽管如此,随着人口老龄化问题的加剧,养老金的隐性债务问题仍十分严峻,而对此目前在制度上并无应对措施。郑秉文建议,国家有关部门尽快应做一个官方的隐性债务测算。“社会保障制度改革至此,仅依靠摸着石头过河的首创精神已经远远不够了,必须有一个完整的、精细的、一揽子的顶层设计,而首先做一个测算是非常必要的。”

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