实现城乡居民养老保险制度的全覆盖，这在桂林市保障体系建设上具有里程碑的意义。全市企业职工基本养老保险金、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险参保人数要分别达到39.5万人、117万人、34万人、24万人和27万人。新农保工作也要比全国提前半年实现制度全覆盖。
桂林市还将进一步提高退休人员基本养老金水平。居民医保政策范围内住院的医疗费用支付比例也将提高，统筹基金最高支付限额达到桂林市职工平均工资、居民可支配收入的6倍。
在构建和谐劳动关系上，将加强农民工权益维护，加强劳动关系工作，加强基层劳动人事争议调解组织建设，争取80%以上的县设立仲裁院，85%的街道(乡镇)基层建立劳动争议调解组织。
在就业上，政府将继续完善面向所有困难群体的就业援助长效机制，把大学毕业生就业工作放在首位，实施高校毕业生就业见习计划和大学生创业引领计划，做好农民工、城镇零就业家庭、农村零转移家庭等城乡就业困难人员和重点群体就业工作。
