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推迟退休年龄之我见
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[导读]:经济学家预计中国绝对劳动人口数量会在未来几年见顶,这也就意味着,如今三个劳动人口供养一个退休人口的情况将发生改变,更少的劳动人口将供养更多的退休人口。另一方面,我国人口寿命预期大大提高,而实行多年的计划生育政策,使得缴费人群大为减少。

  自古以来,中国都有“养儿防老”的习俗,但这种旧观念在新世纪的今天已不能适应社会发展的需要了,“养老”越来越成为一个社会关注的大问题。为此,我国也相应地出台了一系列的政策:1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》提出,随着经济的发展,将逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。从2005年至2009年,国家连续5年调整企业退休人员基本养老金水平。2012年5月,国务院又通过《社会保障“十二五”规划纲要》,明确规定“十二五”要改革机关事业单位养老保险制度。

  当前,我国养老金制度正在由现收现付制向基金积累制转变,实行统筹账户和个人账户相结合的方式。现收现付制完全依靠当前的收入去支付现在的支出,基金没有结余,从而避免了完全基金制下基金遭受通货膨胀而贬值的风险,也能对基金进行有效的管理。但随着中国老龄化问题的加重,现收现付制的弊端日益突显,养老保险的征集比率越来越高。与此相比,基金累积制只不过是强制年轻一代进行了一些储蓄作为养老金而已,它对资本积累不会产生什么显著影响,也就不会妨碍经济快速增长对资本的需求。但基金累积制同样无法逃避老龄化风险,而只是把风险更多地转移给了个人,它只是一种强制储蓄制度,没有社会调剂或再分配功能。

  笔者认为,要从我国实际出发,要寻找符合我国国情的养老制度。今年9月26日,中国社会保障基金理事会党组书记、理事长戴相龙在发展平台经济与促进区域合作高峰论坛的主旨演讲中说:“比如养老金交30年,就可以获得养老金了。那今后30年不行,可能要交35年。现在60岁退休,将来可能要63岁退休。”戴相龙承认养老金有缺口,中国需要完善养老制度。

  我国现行的退休制度是上世纪70年代制定的,至今已有40多年历史。中国现在普遍的退休年龄为男60岁、女50或55岁,而国外普遍划定退休年龄为65岁。经济学家预计中国绝对劳动人口数量会在未来几年见顶,这也就意味着,如今三个劳动人口供养一个退休人口的情况将发生改变,更少的劳动人口将供养更多的退休人口。另一方面,我国人口寿命预期大大提高,而实行多年的计划生育政策,使得缴费人群大为减少。

  但延长退休年龄和多缴纳几年养老金让国人十分纠结,来自社会不同岗位不同群体的人,基于各自的利益,表达着不同的观点。

  笔者赞成延迟退休年龄,但认为要区分不同行业,不能“一刀切”。危险性高或劳动强度大的行业(比如煤矿、钢铁),不赞成延迟退休年龄;相反,一些对体力要求不高、技术性强的行业,可适当延迟退休年龄。

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