15年连续缴费规定也是农民工不愿交保险的一道槛儿。现行养老保险制度规定：农民工累计缴费15年才能享受养老保险待遇。而绝大多数农民工很难跨越“累计缴费15年”这道高门槛，无法保证参保的连续性。而且，现行养老保险制度规定，职工跨地区流动时只转移养老保险个人账户，不转移社会统筹资金。由于目前社保统筹没有实现全国运行，各统筹地区政策不一，难以互联互通，养老保险关系转移接续困难。
近些年南方一些城市发生的“退保潮”值得人们深思。“这有观念的原因，更多的是养老保险制度的制约。”刘晓南指出。
□分析
城市间养老保险转移接续为何受阻？
农民工退保表面看似个人交纳的现金一分不少的保证拿回，没受多大的损失，其实并非如此。一方面是过去缴费年限将作废，个人账户将不存在，今后虽可重新缴纳，但计发水平降低。二是流动退保，如果缴费年限达不到要求，就意味着失去了这份保障。
“养老保险异地接续困难，原因是多方面的。首先是政策制约。不同地区的养老保险标准不同，待遇不同，跨地区对接有困难。其次是基金保障制约，经济发展程度不同的地区，养老保险基金的保障程度和范围不同，地方政府财力支撑不同参保者得到的实惠也不同。”辽宁社会科学院社会学研究所所长刘晓南分析。
在现实中，由于社会保险关系跨地区转移会影响地区的局部利益，转出意味着转移了责任，而转入则意味着承担责任，这使得养老保险转移接续经常受阻。
“现行养老保险转移政策，统筹范围外职工转移时只转移保险关系和个人账户资金。这意味着转入地将更多地承担该职工退休后的基础养老金，并且还要承担今后养老金的调整部分。”沈阳市养老保险管理中心个体征管处处长郭忠东在接受记者采访时表示。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
