2012年全国“两会”召开前夕，人民网和人民日报政治文化部就“2012年两会十大热点话题”开展调查。截至2月29日24时，网上调查共计超过155万人次参与投票。调查结果显示，“社会保障”以25万票居榜首，“收入分配”和“医疗改革”分别位居第二、三位。许多网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。

　　社会保障之所以受到关注，很大一部分原因是基于对养老待遇公平的诉求，每年的两会上关于要求取消退休“双轨制”的呼声很高，然而一直无果。如今，社会保障再次成为两会最受关注的话题，这种民意诉求能否得到政策回应？

　　虽然国家年年为企业退休职工涨养老金，但相较于不断上涨的公务员及事业单位退休金，养老差距过大的问题很难改变。同是处级干部，公务员退休可拿六七千元，但在企业退休却只有区区一两千元；一位大学教授每月退休金仅仅相当于一位科级公务员……

　　企事业单位与公务员的退休养老金存在的巨大差距，令人吃惊。据全国人大常委会法制工作委员会的资料显示，由于机关和企业的“退休双轨制”，待遇差距问题越来越突出，全国机关单位人员退休金平均高出企业两倍多，随着津补贴改革的到位，差距还将进一步扩大。

　　中国青年报社会调查中心通过网络，对2070人在线调查显示，60。9%的人认为在我国社保最急需的是消除公务员与群众社保的差别。难怪有群众写出“本是同根生，贡献也相同，待遇低几倍，何以论公平”的调侃。

　　公务员从本质而言是人民的公仆，是由纳税人的钱财供养的公职人员。他们不仅工作稳定，基本不存在失业、工伤、职业病等风险。同样是工作，同样是为社会奉献力量，而公务员的退休金却远远高于普通职工？人们有理由发出这样的公平疑问。

　　当前，与世界各国相比，我国的社会保障还处在较低的水平，占人口绝大多数的农民以及进城务工的农民工，多数还没有被纳入社会保障体系。在这种情况下，公务员享受过高的养老金待遇，与普通群众在养老金待遇上差距过大，严重违背了社会公平，影响着群众情绪。总而言之，公务员养老金待遇鹤立鸡群，不利于和谐社会的建设。

　　推进社会保障的公平、均等和普惠，让每个公民都沐浴在社会保障的阳光之下，是理性政府的必然追求，也是实现社会公平正义的客观需要。“退休金双轨制”是我国计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，如今已不适应社会发展的需要。因此，取消退休双轨制，消除公务员与普通群众社保差别，建立一个全国统一的社保体系，让广大群众享受公正公平的薪资待遇，势在必行！