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废除退休双轨制成为热门话题
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[导读]:退休双轨制下,由于养老金标准的悬殊和用工性质不同产生的不公待遇,越来越多的人士呼吁废除该制度。今年2月初,在某网站发起的"2011年你最关注的十大问题"调查中,"社会保障"问题位居榜首,94%的受调查网民认为,企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理,网民建言取消退休双轨制,让广大群众享受公正公平的阳光。

  1废除退休双轨制成为热门话题

  九成网友呼吁取消退休双轨制

  所谓退休双轨制,是指在我国不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。目前,我国存在着两套官民差别的退休养老金制度:一种是官家机关、事业单位的"国拨"退休制度;另一种是社会企业单位的"缴费型"统筹制度。"国拨"就是政府机关、事业单位由财政统一支付;而"缴费型"则是单位和职工本人按一定标准缴纳。据统计,在退休双轨制下,政府机关、事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员,目前差距大概是3-5倍。

  退休双轨制下,由于养老金标准的悬殊和用工性质不同产生的不公待遇,越来越多的人士呼吁废除该制度。今年2月初,在某网站发起的"2011年你最关注的十大问题"调查中,"社会保障"问题位居榜首,94%的受调查网民认为,企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理,网民建言取消退休双轨制,让广大群众享受公正公平的阳光。

  双轨制成热点,政府承诺逐步解决

  事实上,有关社会保障和退休双规制的问题已经成为近年来两会的热点。据了解,2010年的两会调查中,社会保障中的养老保险就位居首位;2009年的两会调查,社会保险位居第八位;2008年社保养老也进入两会调查前十。从历年调查来看,有关民生的社会保障问题越来越受到公众和代表的关注。

  2月27日上午,国务院总理温家宝做客中国政府网和新华网访谈时表示,政府准备采取三项措施逐步解决退休养老金双轨制问题:继续提高企业离退休职工,特别是具有高学历的工程技术人员的离退休待遇,并且逐步把这种待遇机制化;在企业具有年薪的地方,拿出一部分来增加退休职工的工资;在有条件的地方先进行养老保险改革试点,逐步积累经验,使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。

  今年2月初,在某网站发起的"2011年你最关注的十大问题"调查中,"社会保障"问题位居榜首,94%的受调查网民认为,企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理,网民建言取消退休双轨制,让广大群众享受公正公平的阳光。

  2双轨制加剧社会不公和贫富分化

  退休双轨制导致社会不公

  有专家认为,目前我国政高企低的退休双轨制,存在歧视企业直接创造财富的劳动者。公务员不仅退休金拿得最高,而且在长达30年的时间内不缴纳养老保险;相对而言,企业职工只能拿公务员退休金的二到三成,却要多缴纳十几万的养老保险,自然深感不平。

  2010年两会期间,一地级市18名企业退休职工曾致信中央媒体称,当年同为干部,只因退休时的单位性质不同退休金便有4倍之差:他们每月的退休金约1000元,而有公务员岗位的退休金却高达4000元左右。广州市人大代表黄瑞麟也曾对"双轨制"提出意见:处级公务员退休金能拿到7000—8000元/月,同是处级,企业的经理们每月自己缴纳养老金1000多元,但退休时封顶也就是1700元/月。

  退休双轨制加剧贫富分化

  据媒体报道,尽管我国政府已经连续七年提高企业退休职工的待遇,其中对于知识分子,特别是有高级职称的人,提高的幅度还要大一些,大约每年都在10%左右,2011年是140元。但是,这些人现在的工资大多数也就是在1500块钱左右,还是比较低。

  在我国,"企业退休人员"主要是指建国后五、六十年代参加工作的管理干部和产业工人。随着我国的国企改革和国企职工的下岗分流,这一部分人的生活保障问题便显得尤为突出。退休双轨制的实行,则使得国家公务员、事业单位人员和这一部分国企下岗职工之间的贫富差距进一步拉大,造成很大的社会问题。

  所谓退休双轨制,是指在我国不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

  3双轨制是特定时代产物,并轨财政压力不大

  双轨制是社会转型产物,企业职工曾受益

  退休金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。全国政协委员、广州市政府参事室主任张嘉极在接受媒体采访时表示,实际上,在计划经济时代,国有企业职工与公务员退休金并不存在"双轨制",后来引入了市场机制,企业的工资奖金以及退休金直接与效益挂钩,自负盈亏、自主经营,奖金上不封顶,而公务员的工资收入则相对固定。改革之初,很多企业风光一时,奖金收入非常高,这也是当时不少公务员流行"下海"的一大原因。

  但是后来,随着市场经济的深入,国有企业需要考虑到成本核算,不可能给退休人员无限制增加待遇。另一方面,上世纪90年代末,我国公务员队伍裁减30%,公务员工资收入开始提高。近些年随着经济发展,公务员与企业退休人员的收入差距这才开始显现。因此,张嘉极认为,"双轨制"实际上是由不同的体制造成的,企业职工也曾是"双轨制"的受益者。

  增加企业职工养老金,财政支付不足难成立

  解决退休双规制的难度在哪里?据统计,企业退休金很低,平均是机关事业单位的二分之一至三分之一,既然统一了社保退休的制度,退休金差距就要缩小,也就是说企业的退休金要大幅度往上提,以前缴纳的社会保险费本就透支,出现了赤字,这样一来,赤字会翻番增加。

  原社会保障部副部长刘永富曾表示,如果给企业退休人员增加一块钱,就得5个亿;如果每人增加100元,就得500亿。但是,据全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌对媒体透露,我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年就达9000亿。可见只要压缩一些不合理开支,解决退休双规制就不存在财政支付不足的问题了。

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