筹备事宜暂时搁置，养老金何时入市仍待时机
尽早入市是学界共识
不过上述方案也须面对现实问题。据财新记者了解，不少业界人士认为，该方案风险太大，且不易厘清资金权属关系，恐架空统账结合的制度设计。
清华大学公共管理学院社会政策研究所所长杨燕绥即认为，应先将统筹基金结余“还”给个人账户，个人账户实账运营；此后统筹基金若仍有结余，再在充分考虑其流动性需求的基础上设计投资方案。
不过，巨额基金结余目前各地分布严重不均。从《2011中国养老金发展报告》披露的数据来看，若不计算财政补贴，2010年仍有14个省市和新疆建设兵团的养老保险基金收不抵支。绝大多数做实个人账户的试点省份，依靠财政资金补实账户，压力巨大。与此有关，自2009年来，做实个人账户的试点便没有进一步扩大，陷入停滞状态。
由于当前统筹部分结余总量与个人账户累积记账额度基本持平，不少学者认为，从理论上来讲，做实个人账户并非做不到。但在当前省级统筹仅靠建立省级调剂金来实现的情况下，做实个人账户的现实操作性不强。
不过，两派观点的支持者都有共识，就是养老金入市宜早不宜迟。
目前广大农民工及灵活就业人员还未完全被制度覆盖，同时事业单位和公务员的退休制度也终将与基本养老保险制度并轨，因此制度征缴面还将继续扩大，并带来基金收入的持续增长。而由于统筹层次低下，沿海地区的结余并不能转移到养老金发放有缺口的省份，中央财政对缺口省份的转移支付还将持续，导致资金将继续在沿海少数省市滚存。
故此，基本养老保险基金的结余还将继续高增长。面对同期的物价与社会平均工资的增长，养老金的绝对增长即意味着绝对损失。与此同时，在全国统筹尚未实现的情况下，沿海地区多以调低缴费率来减轻资金管理压力，客观上导致养老收入的绝对减少。
面对这些或明或暗的损失，尽早商定可行方案，乃是学界、业界的一致共识。
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