有学者分析，地方主导的这套方案有其优势，有利于打破垄断，分散风险；但地方人才储备不足，同时易受地方行政力量的干预。不少学者担忧地方对基本养老保险基金的投资运营，最终都成为对地方项目的救急。
除此之外，在中央层面运营，更符合当前要求实现基本养老保险基金全国统筹的政策趋势。若仍由省级机构投资运营，无疑还将加剧已饱受诟病的碎片化。
然而，中国养老保险省级统筹虽然名义上已经在2009年年底实现，但事实上很多统筹基金还在市县一级运营管理。要将资金上收，并不是一件容易的事。也正因此，即便最终选择由中央层面运营，能否“十二五”期间真正实现全国统筹，仍受到各界高度质疑。
不过，无论最后谁是投资主体，市场机构都必将加入到运营中来。而股票市场，也将是基本养老保险基金的重要投资渠道。然而，基本养老保险基金何时才能真正开放运营，当前仍然没有时间表。
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