《海南经济特区工伤保险若干规定（修订草案）》（以下简称《草案》）依据《社保法》以及《中共海南省委常委会2011年工作要点》的要求，明确了工伤保险实行省级统筹。
《草案》借鉴部分省份的做法，把“工伤认定调查取证等费用”列入工伤保险基金支出范围，并授权省人民政府制定具体的提取、使用及管理办法。
在完善工伤保险制度方面，《草案》明确，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依法追偿。
在实践中，经常发生建筑、施工等企业违法将工程（业务）发包或转包给不具备用工主体资格的组织或自然人，发生工伤后，难以有效落实工伤职工的工伤保险待遇。《草案》规定，对于工程（业务）违法发包或转包后发生工伤，承包方不承担工伤保险责任或者逃匿的，由发包方承担工伤保险责任。
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