为加快建立我市城乡居民社会养老保险制度，促进公共服务均等化，实现人人享有社会保障的目标，根据党的十七届三中全会，省委十届三次、四次全会精神和全省推进社会保障体系建设工作视频会议统一部署，市政府决定在源城区、东源县开展我市城乡居民社会养老保险试点工作（以下简称试点工作），制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，通过分类试点、典型示范、分步推进，积极探索建立与我市城乡经济社会发展水平相适应、与其他保障措施相配套的城乡居民社会养老保险制度，使城乡居民人人享有基本养老保障。

　　二、工作步骤

　　（一）准备阶段（2009年7月31日前）。

　　1．成立试点工作机构。为切实加强对试点工作的领导，我市的试点工作由市劳动保障局负责组织实施。源城区、东源县要成立由县区政府分管领导为组长，劳动保障（社保）、财政、发展改革、农业、公安、审计、统计等部门领导为成员的试点工作机构，负责本辖区试点工作的具体组织实施。

　　2．学习先进，借鉴经验。开展城乡居民社会养老保险试点，对我市来说是一项全新的工作，为确保此项工作顺利进行，如期实现工作目标，拟于2009年8月上旬组织我市城乡居民社会养老保险工作人员“走出去”学习，到梅州、清远等先行试点市，学习借鉴兄弟市的试点经验和先进做法，更好地指导建立与我市经济发展水平相适应的试点工作。

　　（二）调查摸底和测算阶段（2009年7月15日—8月15日）。

　　1．深入调查了解。调查摸底工作由试点县区政府负责，劳动保障（社保）部门具体安排，各相关部门密切配合，对本辖区内城乡居民基本情况进行摸底，收集辖区内城乡居民基本信息、乡镇（街道办事处）、村集体组织经济收入和城乡居民收入等有关情况和数据，按照不同类别逐一登记造册统计。要通过召开乡镇（街道办事处）、村（居）委会干部、居民代表等座谈会，了解居民的生产生活、养老保障等情况，听取收集城乡居民对试点工作的意见和建议。通过深入调查了解，为科学制定城乡居民社会养老保险制度，出台具体试点方案，进行科学测算提供第一手资料。

　　2．认真做好测算。根据调查摸底了解掌握的情况和综合统计的数据，组织人员对我市城乡居民社会养老保险试点的筹资水平、市县区两级财政补助标准、待遇水平等进行科学测算，为我市出台城乡居民社会养老保险试点办法提供可靠依据。

　　（三）制定实施办法阶段（2009年8月16日—9月15日）。

　　1．拟定《河源市城乡居民社会养老保险试行办法》。在前期调查摸底、科学测算的基础上，拟定《河源市城乡居民社会养老保险保险试行办法》，明确参保范围、筹资水平、财政补助标准、待遇水平等，经征求市各有关部门意见，并报市政府批准后，再报省劳动保障厅备案实施。

　　2．建立城乡居民社会养老保险信息系统。根据我市城乡居民社会养老保险试行办法，结合目前社会保险信息系统建设的现状，充分利用劳动保障事务所信息网络，统筹考虑城镇职工基本养老保险制度和城乡居民社会养老保险制度“双轨运行”，提出信息系统建设的业务需求分析报告，由市社保局统一开发建设全市城乡居民社会养老保险信息系统，为制度运行和基金管理提供技术保证。

　　（四）宣传发动和培训阶段（2009年9月16日—9月30日）。