企业养老保险改革的利于弊

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[导读]：近来，企事业单位养老金改革试点消息一石激起千层浪。赞同者认为改革有助于提升社会公平，消除单位差别带来的养老待遇不公。担忧者认为，涉及面广泛的改革面临巨大阻力，对改革前景表示谨慎。此外，养老基金困难会不会在有一天也成为降低其他单位养老金的理由呢？

　　第一个问题，事业单位的养老金总额是不是很高。

　　事业单位在中国是一种比较特别的组织。它既包括承担着大量公共服务职责的学校、医院、福利院等机构，又包括银监会、证监会这样的具有公共管理职能的机构。与事业单位纷繁芜杂的组织机制相比，构成这一庞大人群的复杂性就不值一提了。即便很多人身在其中，对此也可能是知之甚少。

　　对一个承担了如此广泛职能的人群来说，从表面上看，他们的养老金总额攀升幅度的确很高。但考虑到中国国内生产总值从1990年以来已增长近17倍，财政收入从不足3000亿元增至逾6万亿这样一个事实。抛开人浮于事、机构臃肿、办事效率低下这种制度性因素不谈，单从数字上来看，人数大幅增加的事业单位养老金的攀升幅度并不是很大。

　　只是这里会引申出来一个问题，如果事业单位养老金只是大体跟上或略超过中国经济发展节奏的话，那么企业养老金岂不是远落后于这一节奏？那么应该调整的方向是不断提高企业养老金水平，使之能够跟上经济发展节奏，而不是反其道而行之，用降低其他人群养老金待遇的方式来实现平均。更重要的是，在事业单位这一统称底下，由于单位的不同，养老金待遇差别很可能存在着天壤之别。

　　我们有理由相信，花了很多年才搞清楚中国耕地面积远超世界耕地总面积7%的政府部门最终能搞清楚来源复杂的事业单位究竟有多少人，花了多少养老金。当然，公众现在并不是很清楚这一点。