城乡居民基本医疗保险制度有四个特点：一是一个制度、全市统筹。凡是具有本市户籍的全部农村居民、城镇非从业居民，以及在本市就读的农民工子女、外地户籍和外国学生儿童，全部纳入保障范围，统一执行一个制度，实行市级统筹；二是多档选择、待遇挂钩。根据城乡居民收入水平的不同，制定了多个参保档次，由城乡居民自主选择缴费，缴费多的待遇相对较高，缴费少的待遇相对较低；三是坚持社区导向，探索建立城乡居民门急诊补助制度。新的制度明确参保人员在一级医院和社区卫生服务中心住院就医不设起付标准，报销比例高于二、三级医院；四是统一管理和经办，充分发挥街道社区劳动保障服务平台作用。

　　1.参保范围。包括两类群体，一是具有本市农业户籍，从事农林牧渔劳动，年满18周岁、不满60周岁的农村居民，二是不具备城镇企业职工基本养老保险参保条件和无就业能力的城镇居民。

　　2.筹资标准。以上年度本市农村居民人均纯收入为缴费基数，缴费比例为10%至30%，由城乡居民自主选择。政府对于个人缴费不再按年龄给予10%至20%的补贴，改为退休享受待遇时补贴，即由“进口”补改为“出口”补。

　　3.待遇水平。养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，其中基础养老金标准为150元/月，全部由财政补贴；个人账户养老金为个人账户储存额/139个月。个人缴费全部记入本人个人账户。按上述方案，2009年当年达到退休年龄，并且一次性缴足15年养老保险费用（总额为14550元）的人员，个人账户养老金最低可达到105元，加上基础养老金150元，每月可领取255元，比原办法125元的待遇水平提高1倍，财政补贴占待遇水平的60%。今后随着农民纯收入逐年提高，城乡居民养老金也会逐年增长。同时，对城乡老年人实行基本生活费补助。补助的对象是年满60周岁，具有本市户籍20年以上的城乡老年人。补助标准由现行按照年龄高低每月分别给予30、40、50元的补贴，提高到60、70、80元。对未参加城乡居民基本养老保险的人员，达到60周岁的也可以享受老年人基本生活费补助。此外，对于2009年度内满60周岁不满65周岁的人员，本人可以选择参加养老保险或者享受老年人基本生活费补助。