郑功成设计的“三轨”制，不过是“双轨制”的翻版。他所设计的“蓝图”，将城镇企业与机关的两种养老保险制度最终实现并轨延迟到2049年，还得再过38年时间，加上1991年以来养老保险制度改革走过的20年，我国的城镇养老改革竟然要花费58年时间！

　　而这仅仅不过是因为小小的一步，即企业养老改革先行了一步所致。仅仅因为这项改革没有同步进行，企业先行了，机关迟迟不跟进，拖了20年，还要再拖38年，不能不令人惊讶。对于企业老人来说，真可说是“一失足成千古恨啊！

　　温总理深知企业退休职工“他们心中还有不平，他们生活还有困难”。这种状况即使从1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定 》发布至今也有14年了。

　　面对企退老人的不平和困难，面对他们多年的强烈呼吁和急切盼望，我们有什么理由漠然视之，把退休双轨制并轨期限设计为长达38年的漫长岁月。我国目前的人均寿命为73岁，97年以前退休的已有多少老人心中带着这种不平和遗憾，在贫困中含恨离世。

　　温总理说：“使我们整个国家能形成一个规范的养老保险制度。我想，这一天会到来的。”5000万企退老人盼望这一天尽快甚至立即到来，而按照郑功成的设计，这一天只能是“奋斗目标”，真正到来要到38年后的2049年。这就意味着现在已经退休的5000多万企业老人，几乎没有人等到这一天的到来了！

　　更加匪夷所思的是，十几年前城镇企业机关还是同一种退休养老办法，不过是因为企业改革先行了一步，就带来了如此的无穷后患。机关事业养老改革就这么难吗？究竟难在哪里？复杂在哪里？当年企业改革搞了多少试点？一纸文件不就雷厉风行的推开了吗！

　　为什么轮到机关事业改革就那么难，已经过了十几年的试点，还要再拖38年？实质上不过是愿不愿意改的问题，真正愿意改，下了决心，不用一年，甚至几个月就可基本完成了，企业改革就是先例，时至今日又有了企业改革的经验教训，理应更快一些。

　　特别是公职人员作为人民的公仆，应该践行党的全心全意为人民服务的宗旨和执政为民的理念，在改革中理应起到模范带头作用，岂能变成养老改革的绊脚石？