实际上,早在1991年企业养老保险制度建立时,事业单位养老制度改革试点亦随之启动,"但将近20年过去了,可以说根本没有启动",中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯表示。
一直顽强应对改革的是一个什么样的群体?
统计数据显示,中国拥有事业单位大约130万多个,从业人员3000多万,其中70%以上为高级知识分子和技术人员。据悉,在现有3000余万事业单位从业人员中,"被改革"的从事公益服务的事业单位人员占绝大多数。
改革的另一大目的是为了"遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则"。
一位参与制定改革方案的官员坦言,分类改革本身就困难重重。尽管从单位性质上看,要进行分类划分并不困难,但由于所有事业单位都与政府行政机关有着密切的关系,为平衡和照顾各方利益,要进行公平有效的划分争议极大。
此外,对于公平性的问题,国家行政学院公共管理系教研部教授李习彬对记者表示,事业单位改革思路有问题,如果公务员队伍不动,就难免招致事业单位从业人员的不平衡,"更何况改革的方案还是公务员们来制定和操作"。
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