首先是参保对象发生了变化，新的试行办法剔除了城镇居民，只适用于农村居民。
当然，关于“子女联保”的条款，新的办法也将其收入其中。
对于一些特殊人群，县里也制定了诸多扶持政策。
对认定的重度残疾人等特殊群体，由县政府为其代缴最低档次全额的养老保险费；镇财政为在职村干部足额出资参保。
累计任职满10年的村干部，卸任后未参保的，可由镇政府出资；纯二女户结扎及独生子女户，参保费一律由镇财政出资。
去年参保待遇照享
全面铺开尚需时日
连山县总人口为116581人，其中农村人口93449人，全县适龄应参保人数为50162人。
从2009年9月1日正式实施新型农村养老保险以来，全县已经有6665人参保，其中有900多人为城镇居民。
值得一提的是，从2010年开始，在国家和省里的补助资金未到位的情况下，该县已经预先为每位参保对象垫付了全部基础养老金共60元。
与旧办法相比，新办法规定的市、县两级补助总额减少了，村民的基础养老金也变少了。
为了维护政府的公信力，县里决定，去年参保的居民按旧办法享受每月60元基础养老金直到终老，而从今年起，一律按新的试行办法来执行。
新办法出来后，又遇到了新问题——省里要求发放养老金的合作金融机构统一为邮政储蓄银行。
连山之前的合作伙伴是在县内网点齐全的农村信用社，而在连山的7个镇中，只有两个镇有邮政储蓄银行。受新设网点申请和建设工作的影响，恢复参保的期限也只能一拖再拖。
不过，去年已经开始领取养老金的参保对象并未受到影响，今年仍然可以正常领取。
“本月中旬有条件的地方可以恢复参保，等下个月网点全部建设完后，全县将全面铺开农村养老保险工作。”
昨日，连山社保基金局徐副局长告诉南方农村报记者，“如果一开始就由省里来统筹，应该不会出现这么多事情。”
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