理由三险“各自为政”，给老百姓带来不便
黄志明认为，我国已经在实际操作社保卡制度，并且即将全面普及完善，但是由于历史遗留问题，以及之前管理机制的限制，一部分险种还没有实现全面的规范与统一，这给老百姓的实际操作带来了诸多不便，从而影响了国家对社会保障体制制度的完善与进步。
比如，我国医疗险分为基本医疗保险、工伤保险和生育保险。这三种保险目前按照各自的标准和法律分别运作。基本养老保险、工伤保险、生育保险都有独立的操作方式，这种各自为政的保险体制，人为地设置了一些麻烦，相当一部分老百姓都不知道该怎么办手续，患者有可能要准备几套手续。而从医院的角度，没有实现险种合一，也造成了手续的繁杂和成本的增加，需要设立独立的基本医疗保险、工伤保险和生育保险等额外的三个窗口，分开进行业务办理和核算。过去，由于国家社会保险法没有制定，都只能依赖各地的行政法规或者管理办法来进行临时性的使用。从企业的角度，让企业感觉，政府什么事都要企业买单；从公民的角度，险种繁多、手续繁杂，打击了公民进入社保的积极性。
现在，随着《社保法》的实施，社保卡的逐步普及，以及金融功能的完善，黄志明建议将工伤保险和生育保险费的缴纳及其相关法律条款纳入基本医疗保险。“工伤”和“生育”两个险种合并后，其相关的基本医疗费用一并纳入基本医疗保险，根据《社保法》规定，“工伤”与“生育”两个险种由企业全额承担，故可将原有基本医疗保险系数根据新纳入保险的费用进行调整，使员工的利益不受损害与削减。同时，将“工伤保险”和“生育保险”的相关费用及其功能集中在社保卡上，按照不同的标准，进行直接刷卡缴纳和结算的试运行。
黄志明还分析了这样调整的好处：简化和清晰了《社保法》，完善了社会主义市场经济法律体系，定点医院不再需要设立单独的专为“工伤”、“医疗”设置的窗口，降低了医院的运作成本，提升了办事效率，而且实现了社保卡一卡通后，其他非定点医院也可以办理关于社会保障体制方面的业务。
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