解决养老保险降费保支困境需综合治理
向日葵保险网
[导读]：在经济社会转型期，积极的社会保障制度安排可以为其保驾护航，反之则会增加社会进步的阻力。专家认为，解决养老保险降费保支困境需综合治理
结论如下：（1）养老保险总和费率高，28%费率远远高于欧洲国家的养老保险费率封顶线20%；（2）单位平均费率为11.2%，我国单位养老保险费率20%，是进入超级老龄社会的德国雇主缴费的两倍；而且，单位缴费是个人缴费的2.6倍。显然，企业承担的养老保险缴费负担过重。
2014~2015年间，根据国务院三次会议的决定，共降费率2.25%（失业保险降为2%，工伤保险降为0.75%，生育保险降为0.5%），未动养老保险和医疗保险的费率，总费率降至63.75%。如何做到既降费率，又保支付，养老金制度走出困境需要综合治理。
二、建立中央统筹基础养老金，企业费率12%是可行的。
德国立法规定，企业养老保险费率在10%封顶，职工费率在10%封顶。中国
社会保险筹资机制难以一步到位，笔者认为将中央统筹基础养老金制度的企业费率从20%降至12%以下是合理的、可行的。
中央统筹基础养老金要全国统一信息系统、费基费率和养老金计发政策。以上年度在职职工平均工资（或者城镇职工工资的平均值）为缴纳税费的基数，维持目前领取年龄和计发政策，费率应为20%，用人单位承担12%。如此界定单位费率的合理性如下：
（1）确保基础养老金支付水平不降低。假设2017年全国人均基础养老金增长率为6%，支付水平为2259.90元（各地支付水平不低于1000元和不高于3500元），是当期城镇居民平均消费支出的110.86%，是当期在职职工平均工资的38.59%，现行缴费工资的60.74%，不低于目前基本养老金的支付水平，这个测算方案适合于在2017年时已经退休的参保人（即老人老制度），以维持社会稳定。
（2）实现普降原则。目前浙江和广东部分地区企业养老保险费率为13%~14%，东三省在20%以上，困难地区多降、发达地区少降。
（3）职工有责、不增负担。职工个人承担4%，将原缴费8%分别划入中央统筹账户（领取基础养老金）和职业年金个人账户（获取投资收益），缴费职工的利益将有所增加。
社会养老保险个人账户是个税费储蓄混淆的模糊用语，应当淡出，不再阻碍养老金制度建设。
