应保尽保、扩大社保覆盖面，应收尽收、增强基金保障力，不断提高社会保障水平，让群众共享社会发展成果，既是群众的期盼，也是人社部门努力的方向。近年来，湖南省常德市鼎城区从强化征缴扩面入手，在扩面中提升保障水平，在提质中扩大社保覆盖面，在严管中增强基金保障力，收到很好效果，全区社保基金年均增长32%。截至到今年9月底，征缴基金已达8。87亿元，再创历史新高。各项基金累计结余9。46亿元，基金运行安全，保障有力。

　　把待遇提上来，在增强群众获得感中的提高群众参保积极性

　　该区2014年启动居民医保大病保险，让大病、重病患者看得起病，住得起院。截止至2015年9月底，已补偿大病患者463人次，合计补偿金额达271。7万元。人均补偿金额5866元，人均减少医疗费负担约16%，社会反响良好。该区顶住重重压力，坚定实施市级统筹医疗保险，城镇居民基本医疗保险人均住院报销比例由60%提高到72%、城镇职工基本医疗保险人均住院报销比例由65%提高到78%，并在常德市范围内实现了购药“一卡通”，在湖南省范围内实现了基本医疗保险异地就医联网即时结算，在医保基金保障能力不强的情况下确保了参保人员医疗待遇达到市本级水平，从根本上解决了政策待遇不均等和群众就医不便的问题。

　　不仅如此，对上级出台的惠民政策，该区及时落实到位。如按规定，连续三年上调企业社保养老金，人均每月上涨退休金480元。严格落实丧葬抚恤新政策，取消强制火化的规定，人均可领取丧葬抚恤金约3。5万元。全面核实老工伤人员的资格，落实老工伤人员的待遇，保障了老工伤人员的利益。惠民利民政策落实，不仅让干部群众感受到了党的温暖，也增添了对社会保险的信心，参保积极性大大提高。

　　把应保的人保起来，在维护群众社保权益中扩大社保覆盖面

　　民营企业、城镇个体工商户、灵活就业人员人员是基金征缴的难点，也是基金征缴的“增长点”。该区因人而宜，一企一策，一人一方。对个体工商户、外出务工经商人员，主动加强联系，帮助参保人员吃透政策，主动参保。对民营企业，该区加强对其参保工作的监督，对其缴费能力进行分类，有针对性地制定征缴预案。2014年，通过开展基金征缴年活动，当年扩面近万人。今年，该区又集中全局力量，联合区地税成立了5个征缴小组，对全区212家暂未缴纳社会保险的用人单位进行一次全面的督查，宣传《社保法》，督促缴纳社保费，落实员工社保权益，效果很好。

　　特殊人群是基金征缴的盲点，也是基金增长的突破口。被征地农民为城镇化做出了重大贡献，其社保问题一直没有引起重视。为解决其长远生计，从2012年起，该区启动了被征地农民保障工作，截止2015年5月，全区16周岁以上符合参保补贴条件的15955名被征地农民中，3243人办理了参保手续，累计收缴养老保险费27655。68万元，其中个人缴费11575。58万元，财政补贴16080。1万元。已退休2516人，月养老金1398。8元，群众非常高兴。乡镇事业单位工作人员是农村基层工作的骨干力量，苦于财力的不足，医保、社保问题一直没有解决。2012年，配合全区乡镇事业单位改革，争取区财政支持，976名站所人员、1400多名乡镇卫生工作人员以单位形式集体参加了社会养老保险，实现了历史性突破。2013年，主动当参谋、出主意，千方百计争取资金近500万元，协助为粮食系统800多人续接了养老保险关系，有力支持了粮食系统改革。2014年，积极向区委区政府建议，采取区乡两级各负担30%、个人负担40%的方式，将全区600多名基层党支部书记（社区主任）纳入了社保，从制度层面解决了他们的后顾之忧，稳定了基层干部队伍。今年，该区按照相关法律法规，将全区自收自支、破产买断及乡镇站所分流、临聘等四类机关社保参保人员养老保险关系转入企业社保，共计2104人进行了养老保险关系转移，理顺了参保关系。通过努力，上为政府担了责，下为群众解了忧，也扩大了社保覆盖面，推进了基金征缴工作。