中国正在构建中国特色的社会保障模式

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[导读]：十八大报告提到，社会保障体系建设的主要目标，是要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　三、社会保障体系建设的主要任务

　　问：关于统筹推进城乡社会保障体系建设的主要任务，十八大报告相关内容中提到了七个方面。这七个方面中，民众对改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度的期待很高，您认为应当怎样改革完善？

　　答：企业、机关、事业单位在现在的社会保险制度里面的差距还很大，有悖公平。所以我们要对现有的保险制度做全方位的改革，要进行制度方面的设计，体现公平性的要求，这已经被十八大报告明确提出。如果政府再出台不公平的社会保障制度，肯定不符合十八大要求。就社会保险而言，我们的社会保障工作在整个城乡居民的基本养老保险和居民的基本医疗保险方面，要逐步做实居民的基本养老保险的账户，做到全国的基本养老保险基金实行全国统筹，并兼顾各类人员的社会保障确定机制和正常的调整机制。中国养老金存在着相当大的缺口，如何解决？我觉得养老金的筹划路径要多元化，关键在于理念的多元化。我们有庞大的国有资产，如果将这些资产以上市公司的形式交一部分给养老保险，这些问题就好解决了。

　　问：在统筹推进城乡社会保障体系建设的七项任务中，如何完善社会救助体系、如何健全社会保障经办管理体制这两项内容，尤为广大民众所关注，您认为在这两个方面我们还需要付出哪些努力？

　　答：完善社会救助体系是建设我国社会主义保障体系的一个重要方面，应当健全各种社会福利制度，特别是要支持和发展慈善事业。我们今天各类公益性的组织和各类社会性的企业正处于大成长大发展的阶段，应当从制度上比如税收制度上给予优惠。十八大明确提出，发展社会组织不仅是社会建设的主要内容，而且也是健全社会保障事业的重要方面。十八大报告提出健全社会保障经办管理体制的任务，如何形成精干的社会保障经营管理机制，需要做大量的研究。就整体而言，我觉得首先要做的是理顺社会保障经办管理体制的整个系统，比如说全国设立一个统一管理社会建设的委员会机构。理顺这样的体系和制度，政府尤其要明确自身作为监管者的角色和责任，不能成为直接的经办人，不能既当运动员又当裁判员。