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多管齐下 完善养老保险制度
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[导读]:今年6月4日,人力资源和社会保障部在回答人民网网友提问时表示,相应推迟退休年龄已是一种必然趋势,人社部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。此言一出,网友反响热烈。

  截至6月6日23点20分,人民网开展的对11478人调查中,74.5%的网友(8556票)表示反对,认为不利于年轻人就业;12.4%的网友(1423票)表示支持,认为平均寿命延长,养老金缺口大;10.7%的网友(1231票)则表示中立,认为是否延长应据自愿。此外,还有部分网友(2.3%,268票)有其他话要说(参见人民网:调查称超7成网友反对弹性延迟领养老金年龄,2012年06月06日23:30)。另据《重庆商报》联合大渝网就“退休年龄延至65岁”话题进行的调查结果,在共有5000多名网友参与的调查中,95.84%的网友选择了“不乐意”,仅有4.16%的网友选择“支持”。

  与广大网民一边倒的反对成鲜明对照的是,不少专家支持人社部关于延迟退休年龄的政策主张,其理由主要是,随着中国老龄化问题的日趋严重以及目前养老保险制度自身的缺陷,养老基金将面临严重的支付风险,而提高退休年龄不失为缓解养老金问题的一个有力措施。应该说,养老金制度问题引起社会广泛的关注和热议本身是一件好事,有利于推动中国养老保险制度的不断完善。但事实上,延迟退休年龄绝不是解决养老金缺口问题的唯一和根本途径,而养老保险制度本身设计缺失以及制度运行与监管中的问题所造成的养老基金的损失更加严重,需要引起足够重视和切实行动。

  一、养老保险制度发展的成效与问题

  经过20年的改革发展,目前我国已经初步形成了以基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险构成的多层次的城镇职工养老保险制度体系。

  根据《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,2011年末全国参加城镇基本养老保险人数为28391万人,其中,参保职工21565万人,参保离退休人员6826万人,分别比上年末增加2163万人和521万人。全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元,比上年增长25.9%,其中征缴收入13956亿元,比上年增长25.6%。全年基金总支出12765亿元,比上年增长20.9%。年末基本养老保险基金累计结存19497亿元。企业退休人员基本养老金待遇提高,且全部按时足额发放。另据报道,2011年全国企业退休人员月均养老金1511元,(解丽:“去年企业退休人员月均养老金1511元”,《北京青年报》,2012年6月28日)这已经是国家连续第8次提高企业退休人员养老金待遇。

  2011年末全国有4.49万户企业建立了企业年金,比上年增长21.3%;参加职工人数为1577万人,比上年增长18.1%;年末企业年金基金累计结存3570亿元。

  从以上数据来看,我国城镇职工养老保险制度确实成绩不菲:养老保险覆盖面不断扩大,基金征缴收入稳步增长,养老金待遇水平持续提高,补充养老保险逐步发展。但是在看到成效的同时,也要注意到养老保险制度存在的缺陷与问题,这些问题有些是制度设计不足产生的,有些是制度运行管理缺位导致的,有些是认识不统一带来的,都会不同程度地影响养老保险制度的健康发展,因此,迫切需要引起高度重视和有效治理。

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