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对沛县社会养老保险建设的几点思考
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[导读]:沛县位于江苏省西北端,东靠微山、邵阳两湖,与山东微山县毗连,西北与山东省鱼台县接壤,西邻江苏省丰县,南界江苏省徐州市铜山区。总面积1576平方千米,辖15个镇,1个经济开发区,1个新城区。
  4、加强精细化管理,提高业务人员素质,提升服务水平。

  (1)落实好“首问负责制”,应让每位职工知道每一个同事岗位职责是什么,并在去向牌的每一名字下方标明所在的房号,对来办事的人指路并告知找某号办公室的某位同志,让他们少走空路,提高工作效率,从细小的事入手改进社保工作,树立热忱服务的社保好形象;(2)对重复参保清退业务的改进:一是修改计算机程序,使其清退金额包含应有的利息,不论退多少年的费都只打印一张合并退款清单,方便办事的人,便归档管理,并节约办事成本。二是在办理完退款业务时,如果是属于部份退款的,应在原发票上写明,已退某年某月至某年某月的养老保险费多少元,并加盖业务章和经办人员的章及写明退款日期;如果是属全部退款的,应收缴其原始发票归档,并写明已全额退款,加盖业务章和经办人员的章及写明退款日期,以防参保人持此据再次退款,以免产生不必要的经济的、行政的、法律的纠纷。(3)对只参保不愿缴费的企业,参保只是为了取得参保凭据用于抵扣所得税,应在单位无欠费时出据凭据,或者在年审《社会保险登记证》时,记录单位当年的参保人数和缴费情况,并与税务部门达成共识,有欠费记录的单位不能抵扣税款;对为了承包建筑工程项目的参保企业,应长期维持一定量的参保人数并缴费,并且不得随意注销养老保险户头,对《社会保险登记证》中记载养老保险有欠费的企业,建筑管理部门也不予建筑资质认证和招投标资格。以此来遏制参保不缴费的不正常的行为。同时可采用激励措施,有奖有罚,奖罚兑现,提高征收率,为养老金支付及运营奠定基础。

  (四)加大财政投入,确保运转正常

  1、强化政府责任意识,加大财政投入力度。社会保障原则上要求国家出面组织并承担一定的义务。在社会保障这项工作中,国家不但是非营利的,而且应该保证此项工作的人力、物力和财力的投入,不应从群众所缴纳的保险金中提取,否则就难保证社会保险的给付率高于商业保险。城乡居民社会养老保险是农村社会保障体系建设的重要组成部分,政府必须牵头,统一政令,加大推力,协调各方关系,进行有效的组织和引导。目前农民收入偏低,城乡有一定差距。为改变这种现状,在财政允许的情况下,政府应投入资金作为农村养老保险基金的补充,城乡居民社会养老保险制度的“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方共同负担的模式,结合我长期在财政系统工作的情况,在国家财力有限的情况下,可以通过国家补贴的方法,通过调整现行政策的目标,把现在主要用于粮食流通环节的大量低效财政补贴,以对实行产品换保障计划的农产品进行定额补贴的方式,逐步转向直接补贴种粮农民,承担起建立农民养老制度的财政责任,达到加快建立农民养老金保险制度的目的。国家财政提供的支持额度和农民缴纳农产品的一定比例对农民进行直接补贴,不仅可以保证财政开支的可控性,而且可以使农民直接感到国家的财政扶持,进而提高农民的种粮积极性。这样政府作为农村社会养老保险制度建设的责任主体也可以成功地构建。

  2、开源节流,建立多渠道筹集机制。增加基本养老保险基金的来源,建立可靠、稳定的筹措机制是完善基本养老保险制度的关键。为规避人口老龄化的风险,需要建立多渠道的筹措基本养老保险基金的机制。首先,调整财政支出结构,逐步增加社会保障支出,逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到20%。预算超收的财力,除保证法定支出外,主要用于补充社会保障资金,而这些社会保障资金的80%用于基本养老。其次,从破产企业财产或企业改制资产变现收入中提留一块,国有股权转让收入中提取一块。通过多个渠道补充基本养老保险基金,逐步增强支付能力,防止出现支付风险。

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