空巢老人数量巨大养老体系机构匮乏服务待提高

　　“目前宇航社区有900多位‘空巢老人’，他们多年没有子女的陪伴，很多人除了能从子女那里得到基本生活费外，几乎和孤寡老人一样，要独自承担生产和家务劳动，独自面对就医、维修房屋、取暖等很多生活难题，孤独地度过晚年；还有相当数量的老人与子女分居，处于隐性空巢状态，缺少必要的日常生活照料，精神生活贫乏。”长春市绿园区宇航社区主任助理武智文接受《经济参考报》记者采访时说。

　　记者在吉林省采访时发现，部分地区“空巢老人”数量巨大，养老机构严重匮乏，不断扩大的老龄化群体给现行养老保障制度及社会稳定提出严峻考验。对此，专家建议，大力发展“居家养老”新兴社会养老模式，探索社会化、多元化、多渠道、市场化的综合养老道路，构建全方位的养老服务体系。

　　养老需求：从救济到养护

　　据介绍，吉林省早期的养老机构是为“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定义务赡养人或者扶养人)老年人提供救济、养住和生活照料服务而设的社会福利机构。上世纪90年代起，老年人社会福利机构开始突破传统的“三无”界限，逐步开展自费住养服务，进入了一个新阶段，但并没有跳出“福利机构”的局限。

　　长春市朝阳区祥和安养院董事长宁殿军从事养老事业已经20多年了。他现在经营的安养院是2000年建设的，建筑规模一期14400平方米，二期12700平方米，主要面向贫困、弱势群体，收费标准目前为每月300元至1000元。

　　专家认为，从上世纪90年代末期，老年人社会福利的领域骤然扩大，无论在资金来源、资金分配、目标人群、服务方式以及服务的提供者等都发生了前所未有的变革，这种变革是在社会转型时期大背景下发生的，而且这种变革仍然处在快速推进和演变中。

　　在福利基础设施建设方面，截至2011年底，吉林省共有各级各类养老机构1020个，床位总数59959张(不包括农村福利中心624个，床位数7.7万张，入住老人3.3万人)，分别比2007年增长63.6%和71%。2010年起在全省启动城市社区居家养老服务站建设，并连续三年纳入省政府确定的民生事实之中，目前已建成1259个，占全省社区总数的86%，2012年实现全覆盖。

　　“目前吉林省60岁及以上人口数为375万人，占总人口数的13.66%；65岁及以上的人口为230万人，占总人口数的8.38%。”吉林省政协委员田玉山在今年吉林省“两会”上说，人口老龄化速度快、经济发展水平落后于人口老龄化进程、老龄化状况城乡和地域差别明显，是吉林省老龄化进程的主要特征。

　　记者在吉林省采访发现，部分地区“空巢老人”数量巨大，养老机构严重匮乏难以满足需求。以延边朝鲜族自治州为例，据有关部门统计，全州“空巢老人”约13万人，很多社区、村屯“空巢老人”的比例已超过50%。全国“空巢老人”帮扶试点村———汪清镇东明村“空巢老人”达到老人总数的70%。