海南养老金每月3元引出农村养老话题

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[导读]：对大多数中国人来说，估计听过海南省文昌市东阁镇侠夫乡玉山村这个地方的人不多，但因为网络上的一篇帖子《这应该算是最牛的养老金了吧》，这个小村庄一时“走红”。这篇帖子说，玉山村农民余亚英每个月能领到的养老金是3元。

　　文昌农保局办事员张帅解释说，1992年民政部推行的《县级农村社会养老保险基本方案》限于当时国家经济水平和财政收入等多方面因素，仅以农民投保为主，集体补贴为辅，养老金靠存银行本金利息或买国债增值发放的模式进行。

　　据介绍，当时农民参保的保费主要是个人为主、集体为辅，国家政策支持，但实际上全部是农民个人承担保费。

　　王大夫告诉记者，以前农民是没有社会养老保险的，1992年农保政策出炉之后，才有了每月“3元养老金”概念，虽然3元真的很少，起不到什么养老的效果，但是推出农保概念的出现可以说是农村养老保险“从无到有”的一个过程，是国家对农村养老保险的一种摸索，随着今年9月国家将要开始新农保试点的推行，从旧农保到新农保的过渡中，我们将看到农村养老保险“从无到有”变成“从少到多”。

　　王大夫说：“农保工作的开展都是按照国家相关规定执行的。农村社会养老保险不同于那些商业保险以盈利为目的，这属于一种政府行为，带有一定的社会福利性质。”

　　文昌市农保局分析，农保工作刚启动的阶段，由于农民参保缴费过低，全市占85%的投保对象参保金额在200~500元之间，再加上农民续保意识不强，银行利息近几年来又大幅度下调，造成个人账户积累少领取标准低，一般都是每月从几元到几十元不等。远远达不到老有所养的目的，大大打击了农民参保的积极性，仅在文昌，像余亚英一样每月领3元养老金的老人就有300多人。

　　记者调查发现，经过十几年的摸索和尝试，文昌市农保局在“旧农保”工作开展中是“海南省农保工作的一面先进旗帜，省里都号召其他地方向我们学习”。因此，文昌农保局长期以来都坚持抓好农保的续保工作为重点，采取多种宣传方式对原投保较低的对象进行宣传，让其明白低保费根本解决不了养老问题，鼓励他们结合自身实际，采取多次缴交的方式进行续保。

　　经过一段时间的努力，文昌市已有不少农民在慢慢改变原有的“养儿防老”观念，仅今年，文昌市已有289名原缴费较低的投保对象参加了续保，收缴续保金23.18万元。