一、问题的提出
近期，江苏省妇联儿童工作部对全省的少年儿童的医疗保障情况作了抽样调查，调查结果显示，较为突出的问题：
一是在我省城镇0～18岁少年儿童中患白血病、肾功能衰竭、先天性心脏病等重大疾病的发病率不断上升。据南京市儿童医院介绍，该院平均每年新收治白血病患儿60多名，近年来人数有增长趋势，肾功能衰竭、先天性心脏病等疾病的收治率也始终居高不下。这些疾病不仅来势凶险，而且医疗费用高昂，很多家庭因支付不起医药费而放弃治疗，以致因病致贫、因病返贫的家庭不在少数。
二是城镇少年儿童大病医疗保险在城镇社会医疗保障体系中除有少数城市开展外，其他地区几乎是空白点。在农村，随着新型农村合作医疗制度建设的迅速推进，我省所有的县（市、区）已启动以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。在城镇，18岁以上的成年人，绝大多的人群的医疗保障有了制度性安排，只要按照当地的规定交纳一定的费用，就可以享有相应的医疗保障待遇。
唯有城镇少年儿童的医疗保障尚未从制度上得到安排。目前，虽然全国有少数地区对少年儿童的医疗保障作了些探索，但从国家、省的层面上还没有对这部分人群的医疗保障做出制度性安排，据调查统计，我省高达1000多万的少年儿童医疗保障需要纳入城镇社会医疗保障体系中。
二、将少年儿童纳入社会医疗保障体系的必要性
（一）解决少年儿童医疗保障是政府的应尽责任。少年儿童是人类的未来和希望，少年儿童的生存、保护和发展是提高人口素质的基础，是人类发展的先决条件，直接关系到一个国家和民族的前途与命运。我国人口众多，其中，16岁以下少年儿童有3亿多，约占世界少年儿童总数的五分之一。据统计，我省城镇16岁以下少年儿童人数有1300万左右，占全省城镇人口3742万的35%左右。正因为少年儿童人口多，少年儿童患重症疾病的绝对数量也就很大，拯救这些病患儿童的生命，保护少年儿童的身体健康是政府和社会应尽的责任。
