早在6月1日总理就主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点。会议决定，自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，今年试点范围覆盖全国60%的地区，明年基本实现全覆盖。
全覆盖迈出了重要的一步
养老保险涉及每个人的切身利益，历来是人们关注和热议的焦点。国务院决定年满16周岁，不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保。这一决定可谓意义深远。正如国务院会议指出的，“标志着我国基本养老保险制度全覆盖”。这也就是说，随着居民养老保险的启动，我国养老保险制度已能够实现对所有城乡居民无缝隙、无遗漏的百分之百覆盖。
众所周知，在此之前，没有就业或劳动能力的“城镇居民”，一直是我国养老保险的一个“最后盲点”。由于没有工作单位、稳定的收入，他们一方面没有条件和能力参加城镇职工养老保险，另一方面又由于属于城镇户口，也没有资格参加农村养老保险。而随着城镇居民养老保险的启动，这一“最后盲点”显然实现了彻底“扫盲”。如果放到现实背景中来分析，此次国务院出台的新政中有一个最大的亮点，这就是把分享的权利与缴费的自由都交给了公民。
新规缴费有弹性、可持续
此次国务院出台的新政中有一个最大的亮点，这就是把分享的权利与缴费的自由都交给了公民。
“参保居民年满60周岁即可领取退休金”，“已年满60周岁、符合规定条件者不用缴费，可按月领取基础养老金”的规定，意味着此前“缴费15年”的铁门槛终于被拆除。其最大意义在于，此前“必须缴费15年”的规定，使很多直到该退休也没缴够15年、只能清户退险的人，还有因经济困难而无力缴纳的人，被逼到一个既丧失保障权、又没有选择余地的尴尬境地中。说其丧失保障权，是因为公民退休后享受的养老金，本来是由个人缴费、企业缴费、国家养老基金3个渠道共同组成。
这一次的养老新政，从根本上改变了这种“逃避”，不论个人是否缴费，不论缴费多少，属于“国家给的那一份”都保证让居民得到。同时也把是否缴费，缴费多少的选择权交给了居民，体现了“有弹性，可持续”的原则。
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