全国人大代表、山东保监局局长任建国今年两会期间带来了若干建议案，涉及社会保险与商业保险统筹协调发展、加快农业保险发展、完善农村保险保障体系，以及完善我国保险监管组织体系等方面。但在接受本报记者采访时，任建国更想为保险业建言，要花大力气改善保险市场基础，抓住未来5—10年行业的黄金发展期。
在任建国看来，保险业的市场基础仍然比较薄弱，突出体现在行业发展定位和理念存在偏差，一些领域的法律法规和制度还不健全，缺乏高素质的人才队伍，行业软硬件设施和公共服务水平不高，文化支撑作用不强等。
统一对行业定位的认识 夯实思想基础
任建国坦言，近些年，保险业经历了高速发展，但保费的增加和主体的增设，与行业应该承担的风险保障功能不成正比。当前，行业的声誉、形象不佳，都与从业者对保险本质的认知存在偏差有密切关系。保险是一项高尚的事业，保险的核心价值是其风险保障功能，但保险企业对此缺乏正确的认识，风险保障的主业不精，偏爱于投资型副业，导致尽管规模大幅度提升，保险的覆盖面并未相应拓宽，社会影响力也没有随之提高。
同时，保险的特性决定了它不同于银行、证券。银行和证券是前置的资金支持，是显性工程；而保险则是事后的经济补偿，且风险发生具有不确定性，属于后置的保障，是隐性工程。这一特性决定了政府部门对保险的重视程度很难企及银行、证券。近年行业在发展过程中，对培育供方市场的重视程度远远大于需方市场，对保险消费者的教育不足，导致社会公众的保险意识不强、保险知识欠缺，甚至对一些专业做法存在误解、偏见。
在行业深化发展的重要时期，了解保险业是干什么的、保险业应该怎样干是最迫切的任务之一。
任建国建议，第一要明确保险业的风险保障功能，让保险真正成为全社会风险管理的首选金融工具。全行业对此应有统一明确的认识，清晰界定行业的发展目标。
第二要明确保险业在金融体系中的定位，寿险产品回归风险保障功能，突出相对其他金融产品的核心优势，明确资金型业务的合理比例。
第三要明确其在社保体系中的定位，按照社会基本保险补充者的定位确定发展方向，并争取政策支持，如合同型补充养老保险应享受税收优惠政策，国家应明确补充医疗保险由商业保险机构开办。
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