1、建立多渠道筹集养老保险基金的机制
养老保险基金不足和存在支付缺口，成为当前一个突出的问题。2000年全国养老保险当期收不抵支的省份达到24个，资金缺口近300多亿元。
造成养老保险基金不足的主要原因，一是长期以来我国养老保险没有基金积累；二是在新旧体制转轨过程中，一些企业效益不好，基金收缴困难；三是伴随人口老龄化的加速，退休职工人数急骤增加，形成了基金支付的压力和缺口。
解决养老保险资金不足的主要措施有：
一是依法扩大养老保险覆盖范围，提高征缴率。按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，城镇所有企业及其职工必须依法及时足额缴纳社会保险费，实行社会保险费全额征缴，提高征缴率。对拒缴、瞒报少缴的要依法处理；对欠缴的，要采取措施，加大追缴力度。在2000年，全国征收养老保险费1800亿元，征缴率达94%。
二是进一步调整财政预算支出结构。要进一步调整财政支出结构，逐步增加社会保障支出，将社会保障支出占财政支出的比重提高到15%~20%。预算超收的财力，除了保证法定支出外，主要用于补充社会保障资金。
三是通过资本市场变现部分国有资产。2001年6月，国务院印发《关于减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》，开始了对利用资本市场补充社会保障资金的有益探索。变现部分国有资产，用于弥补社会保障资金的历史欠账。
四是开征某些固定税种、如利息税、遗产税、赠予税等，专项用于社会保障。
五是通过发行社会保障长期债券、增发彩票等形式筹集资金。
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