统账结合的养老金制度模式

　　中国在社会保障制度改革中引入了上述理念，但没有完全照搬，而是根据国情建立了非常独特的社会统筹（现收现付）与个人账户（基金积累）相结合的部分积累的养老金制度模式（覆盖城镇职工）。在制度设计上，社会统筹基金与个人账户基金彼此独立，分别支付基础养老金（主要与社会平均工资挂钩）和个人账户养老金（主要与个人缴费相关），兼顾了公平与效率，其中引入个人账户制度还有利于受益人群参与养老金的管理与监督，应该说是一种很好的制度创新。但从实践看，由于老职工过去并没有个人账户基金积累，对他们在传统制度下获得的养老金承诺，单靠新制度中社会统筹基金又不足支付，在没有明确渠道给予补偿的情况下，就只能动用在职职工积累的个人账户基金满足当期支付需要，致使个人账户出现空账。正是由于社会统筹与个人账户的混账运行，许多人认为中国的部分积累制只是名义上的，实质上仍是一种现收现付制度。为解决这一问题，中国从２０００年开始在东北等地进行做实个人账户试点，试图恢复部分积累制的本来面目，但推进难度较大，而且做实后的个人账户规模小于预期，是小账户。在此背景下，国内理论界开始全面了解国际上关于各类养老金制度模式的不同观点。

　　在众多经济学家中，彼得·戴蒙德是反对社会保障私有化的标志性人物。他成名很早，１９６５年就提出了著名的世代交叠模型，这一模型考虑了不同代际的经济人口在投资、消费、储蓄等方面的决策差异，以及对宏观经济运行的影响，矫正了过去将经济个体决策单一化的缺陷，因而被广泛地运用在宏观经济运行、收入分配、养老保险、公共财政等研究领域。戴蒙德认为由于市场不完全，那些为确保退休后消费水平相对不变而储蓄的人并不能获得安全、合理的投资回报，因而需要建立公共养老金制度提供稳定、有效的保障，这是他研究养老金改革的逻辑起点。戴蒙德用世代交叠模型研究了现收现付制和基金积累制对经济增长的影响，他发现在特定的条件下，现收现付制可以使各代人的福利状况都得到改善，并且能够提高资本利用效率。而在其他条件不变的情况下，基金积累制对于资本形成的作用是中性的。在两种模式的选择上，戴蒙德特别强调每种制度模式都有自身固有的特点，只是在不同的条件下会有不同的表现，不能以一种制度的缺陷与另一种制度的优点相比。针对不少人对美国养老金赤字的担心，他认为现行制度仍然具备财务可持续性，关键是要进行结构调整，其中将退休年龄与人口预期寿命联系起来是一种有效的应对之策。