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养老改革不动用养老金一分钱
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[导读]:王敏:如果可以的话,我们希望机关公务员和事业单位职员一起改。如果不行,一定要先从机关单位改起,从自己改起,我们给市里面的建议就是这样提的。就像有一次学校招考老师,老师们一听说要自己掏钱买养老保险,就都来抗议了,我们的工作人员就说,新进的公务员现在也都自己买保险了,老师们一听也就没有异议了。这就是我们的经验,改革要先改自己。

  改革不动用养老金一分钱

  日前我市发布的《深圳市2012年改革计划》明确提出,今年我市研究探索公务员养老保障制度改革,建立既与企业养老保险制度相统一,又体现公务员职业特点的养老保障制度。“深圳将破冰养老保障制度双轨制”的消息在全国引起广泛关注。昨日,记者就相关热点问题,专访了市人力资源和社会保障局局长王敏。

  打破“双轨制”先从公务员开始

  深圳特区报:机关事业单位退休制度和企业养老保险制度“双轨制”导致的待遇差距问题一直饱受社会诟病,企业职员需要按月缴纳养老金,公务员无需掏一分钱,领取的退休金却优厚于企业员工。此次深圳提出要破冰双轨制,公务员养老保障制度改革具体怎么做?

  王敏:以前,国企员工退休金也跟公务员、事业单位工作人员一样,是财政统包的。后来,我国建立了企业养老制度,把包括国企在内的企业员工纳了进去,这其实就是在改革退休金制度,打破财政统包。但后来改革中断了,还留下公务员职员由财政统一养老。这就造成了现在广受非议的机关事业单位退休金和企业养老保障“双轨制”。

  2010年深圳开始聘任制公务员的养老保障制度改革,新进公务员一律参加社会养老保险,两年来进展顺利,当事人包括市民的反响都很好,我们就觉得是时候可以逐步推进委任制公务员的养老金改革,把养老金双轨制变成单轨制。现在我们的原则是“老人老办法,新人新办法,中人平稳过渡”。

  按照我们的设想,对于“中人”,也就是现在在职的委任制公务员,也实行社会基本养老和职业年金相结合的方式,一律并入现在的职工社会养老保险体系,养老保险的缴费、计发方式与职工社会养老保险完全一样,以月工资为缴费基数,单位缴10%,个人缴8%。唯一区别的是作为养老补充的职业年金(企业有企业年金),适当与绩效、业绩挂钩,工作突出的要奖励,犯错误的要停缴或者扣回。

  深圳特区报:这次打破养老保障“双轨制”,是公务员、职员一起改,还是先改公务员呢?

  王敏:如果可以的话,我们希望机关公务员和事业单位职员一起改。如果不行,一定要先从机关单位改起,从自己改起,我们给市里面的建议就是这样提的。就像有一次学校招考老师,老师们一听说要自己掏钱买养老保险,就都来抗议了,我们的工作人员就说,新进的公务员现在也都自己买保险了,老师们一听也就没有异议了。这就是我们的经验,改革要先改自己。

  最难的是让公务员接受改革

  深圳特区报:现在全市大概有4万多名在职委任制公务员,这项改革涉及他们的切身利益,是逐步有个过渡期呢,还是说所有人一刀切全参加?

  王敏:我们考虑到了三种进入的方式:第一种是一刀切,所有在职的全参加进来。第二种是划分一个年限。2000年香港改革公务员时,就规定工作十五以上的可选择参加或者不参加。我们考虑临近退休十年以上的可保留原退休方式,或者十年、十五年以上的可保留。第三种就是纯自愿方式,所有人都可以自由选择。

  深圳特区报:如果公务员全部要缴养老保险,以前没缴的部分由谁补缴?如果由财政负担的话,一次性地补缴4万多名公务员的养老金,那将是一笔不小的支出。

  王敏:如果纯粹由公务员补缴的话,改革势必引起来自公务员的巨大阻力;如果由财政来缴的话,就算是当期支出,三五年内仍然会是很大的一笔支出。但这个并不是改革中最难的,技术上是可以解决的。我们考虑通过对补缴资金及逐年缴交资金记账封闭运行、仅对需支取人员做实或分若干年逐步做实的办法控制财政支出,最大程度降低当期财政增支。但是,请大家放心,这绝不会动用现有社会养老保险基金一分钱的。

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