80、90后新生代农民工的现状

　　农民工是我国在特殊历史时期出现的特殊社会群体。他们是农业户口，但从事着非农业的工作；他们生活工作在城市，为城市发展做出巨大贡献。新生代农民工有以下的群体特征：第一，素质相对较高。主要表现为新一代农民工的文化素质和受教育程度普遍比第一代要高。课题组通过对新生代农民工群体的问卷调查，发现该群体已经基本不存在文盲，小学文化程度所占的比例也大大下降，大多拥有高中以上文凭。第二，非农化。与其父辈相比，新生代农民工绝大多数没有农业生产的经历与经验，有的甚至不在农村长大，对农村不太了解，他们不再是农业生产的主要劳动力。第三，边缘化。80、90后新生代农民工户口在农村，一些在农村还有土地，但他们生活和工作在城镇。因为户籍制度，这些新生代农民工无法享受同城市居民同等的保障与福利。第四，社会化。新生代农民工对于在城市的职业期望值较高。但由于缺乏市场需求的专业技能和向上晋升的能力，心中较高的期望与现实形成巨大落差，但在强烈的自尊心驱使下却不甘心回到农村务农。

　　近年来，山东省农民工社会保障工作取得了较大成绩，提高了我省农民工的积极性，促进了山东省城乡经济的发展，有力推动了山东省城镇化建设。但是目前各险种参保仍存在比较突出的问题：一是工伤保险参保率低，劳动保障缺失。课题组调查发现我省相当多的农民工没有工伤保险，参保率不到25%，使得农民工一旦遇到工伤事故，都难以得到相应的工伤保障，在身体受到伤害的同时，增大了农民工的经济压力；二是医疗保险严重缺失，重大疾病无从保障。课题组通过调查与文献资料分析，山东省农民工的医疗保险缺失严重、参保率低，用人单位不愿支付农民工的医保费用，相当多的农民工缺乏医保意识，也不愿掏钱购买医保；三是失业保险参保率极低，就业服务工作不完善。调查发现，与他们父辈相比，新生代农民工掌握的知识与技能要多很多，他们能凭借手中的技术获取较高的报酬，因此失业危机感比较低，对失业保险大多也是持无所谓的态度，不会过多考虑自己哪天会失业；四是养老保险参保率低，新生代农民工参保意识淡薄。根据国家统计局调查结果显示，2014年，农民工参加基本养老保险的比例为16.7%，而在高龄农民工聚集的建筑行业，养老保险的参保率仅为3.9%，过低的参保率将使他们的养老面临窘境；五是农民工就业地点变换频繁导致参保困难。高流动性使经办各类保险的工作量倍增，增加了管理难度，还导致单位和本人都缺乏参保积极性，也给劳动保障部门缴费基数核定及监察执法等工作带来困难。

　　课题组通过较充分的研究之后发现制约山东省新生代农民工社保体系建立的因素主要有户籍制度、费率高、意识差以及统筹层次低等。城乡二元户籍制度是特定时期的特定产物，但这一制度的限制使得他们难以享受和城市居民一样的的社保、教育、住房等福利政策，已经成为城镇化发展的巨大阻碍；费率高则抑制了企业和农民工双方的缴费积极性；意识差则表现为由于新生代农民工群体的年龄较低，尚未意识到养老、医疗对于将来生活的重要性，他们更愿意将工资用于当期的消费甚至超前消费；统筹层次及则使得养老、医疗等保险关系和资金无法转移接续。

　　新生代农民工社保缺失对城镇化的影响

　　相关数据显示，到2013年底山东省农民工总数达到2330万人，占全省总人口的近四分之一。如果把这些农民工的家庭也考虑在内，这一群体涉及全省近6000万人口。通过调查发现，山东省农民工的就业年龄在20—60岁之间，80、90后新生代农民工所占比重大幅攀升，老一代农民工逐步退出劳动力市场。这些新生代农民工已经成为山东省劳动力市场的主力军，但是他们的各项社会保障没有得到根本性的解决，对山东省的城镇化进程产生了一些消极影响。

　　其一，新生代农民工社保缺失是社会稳定的隐患。在推进城镇化过程中，农村人口大量涌入城市，这些农村人口绝大多数是新生代农民工。由于工作不固定，收入不稳定，农民工数量的不断增加，给城镇化建设带来了许多隐患，例如，环境问题、社会治安问题、就业问题、市政建设、儿童入学问题等等一系列问题都已经出现。如果农民工社会保障问题不加以解决，必将对社会稳定产生较大影响。