刘志刚是西安交通大学医学院第一附属医院(以下简称西安交大一附院)儿科主治医师，主要研究治疗小儿血液病、白血病。在他的印象中，2006年之前，来自农村的患者不多，“不是没有得病的，而是没钱看，很多人只能放弃治疗……”
这一年是个重要的节点。当年年初，卫生部联合国[微博]家发改委、民政部、财政部、农业部、国家食品药品监管局和国家中医药局发出《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》，新合疗的展开由此加快了进度。
“可见这项政策有多重要。”有了医保，“老百姓有了钱，病人都来看病了。”
但目前的医保制度并不能提供完全的保障，“保障水平低”成为亟待改进的问题。
2012年9月，时任卫生部部长陈竺表示，“要加快健全全民医保体系建设，扩大覆盖面，尤其是要提高保障水平，最大限度增加群众大病保障水平，切实解决重特大疾病患者的因病致贫问题。”
同年12月，国务院新闻办发布的《中国的医疗卫生事业》白皮书中也重申了这一表述。
只是，任何文件中的“加快”、“增加”字眼，落实都需要相当长的时间。在“最大限度增加”和“切实解决”的某个具体时间表出台之前，现行医保制度尚不能尽如人意。
蓝田县尿毒症患者晓倩也参加了新合疗，当地政策规定这类病可以报销60%。她还办了一本红色封皮的特殊门诊慢性病手册，“这样可以多报销一些”。以她一年治疗费6万计算，可以报销3.6万。其实她根本拿不到这么多——还有另一条最高封顶线的规定在“卡”着。
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