行业通病：老了没保障
“生病不敢看，累了不敢歇，老了没保障。”一语道出很多出租车司机面临的困境，也是许多城市出租车行业的通病。针对这些难点、热点，2011年海安借力新一轮出租车运力投放契机，着手厘清出租车行业定位，从根子上解决经营主体和经营权的问题。
全国出租车运营大体分为“北京模式”“上海模式”和“温州模式”。“北京模式”与“温州模式”由于司机负担沉重和无保障性一直饱受诟病；而上海的“公车公营模式”则较难复制。
考察分析多地运营模式的利弊后，2011年7月，海安采取政府配置出租车资源，让企业成为经营主体，从业人员经过行业主管部门统一考核上岗后再与公司签订经营合同。在这一模式引导下，企业和司驾人员都有了各自的发展、利益空间，矛盾冲突大幅下降。
李松江是海安京安出租车公司的一名驾驶员。由于以前实行等额抵押承包，风险、利益全由个人承担，他感觉压力大，缺乏归属感。如今，企业不但购买出租汽车，还负担保险、机油、发动机大修等杂七杂八的费用，司机除每月交点管理费外，平时只需要承担燃油和一些小修的支出，李松江顿时如释重负。
政府追求：解决行业突出问题
2012年7月，我省多部门联合开展出租车行业和谐劳动关系创建活动，要求“努力解决社会普遍关注、驾驶员反映强烈的突出问题”。
海安交通运输局局长张元春认为，推动驾驶员参保是构筑出租车行业和谐劳动关系的关键，而出租车从业人员流动性强又让参保成为一大难题。为破解难题，当地行业主管部门引导企业让利，吸引驾驶员自愿参保。
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