从2012年两会发布的预算报告来看，2011年中央国有资本经营收入中，有40亿元被调入财政用于社会保障支出，但国资委早前公布的央企2011年净利润是9173亿元，前者所占比重仅为0.4%。
国有资本经营收入预算2010年开始向社会公布，当年调入财政用于社会保障的开支是10亿元，而同年央企利润为7547亿元，比重更是只有0.1%。
2012年，这笔调入资金的预算是50亿元，而国资委给央企的考核目标是，“不能低于前三年的平均水平”，这意味着这个比重仍远远低于1%。
这个问题的一个重要背景是，目前央企上缴的红利太少，从2007年开始实现中央国有资本经营预算政策以来，这个盘子每年可供统筹安排的资金只有数百亿，经过几年增长，2011年都还不足800亿元，仅是当年央企净利润的8%。
而在此基础上，这部分国有资本经营收入，90%以上还是用于企业自身的需求，比如产业结构调整、改革脱困、科技创新、境外投资等。所以，能从里面分给社会保障的蛋糕，少之又少。
这个做法，并不违背现行政策，国务院在国有资本经营收入预算相关规定里，也明确这部分资金的使用范畴为上述方向，相关文件上也只是有“部分用于社会保障等支出”等字样。
对此，重庆市市长黄奇帆就在审议预算报告时提议，“不管国有企业盈利多少，比如把它盈利的15%，无条件地上缴给财政，成为财政预算，成为国民公共服务资金来源。”
此外，还有全国政协副主席李金华等也在两会上表示，国家社保基金现在杯水车薪，一些国有企业手中自由支配的钱相当多，这些利润应该通过多种方式补贴社会。
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