如若
养老金资金池能够获得迅速充盈，那么全国统筹改革中的各种矛盾化解也会变得相对轻松。
养老金全国统筹改革持续发力。近日，人社部副部长游钧强调，要研究制定
养老保险顶层设计方案，以及基础养老金全国统筹方案、渐进式延迟退休年龄方案、完善个人账户政策等。
事实上，当前“各自为政”的养老金缴付体系与流动频繁的劳动力市场间矛盾凸显。我国基本养老金分设个人账户与统筹账户，分别由个人、单位按照基本工资的8%和20%缴存。如若劳动者工作地与户籍地分离，那么当其退休返乡时极有可能面临无法提取原统筹账户资金的尴尬。这一现状不仅导致大批外地劳动者缴存养老金意愿淡漠，而且也加剧了流动人口较多省市与劳动力输出地区间养老金账户结余冷热不均的局面。如若参保人员能将养老金两个账户的资金“随身携带”并累积计算，那么东部富饶地区和经济欠发达地区劳动者的养老差距将会缩小，我国养老保障体系的覆盖面与公平性都将因此而得到优化。另一方面，养老保险基金全国统筹改革有助于实现规模化投资效益，提高账户资金的使用效率。当前各地养老金大都由地方
社保部门管理，囿于专业水平与投资经验的限制，大部分养老金长期沉淀在银行存款与国债名下，时常面临难以对抗通胀的隐性贬值之忧。此前，虽然广东省等少数地方已试水将养老金结存资金委托全国社保基金理事会运营，并取得了良好的收益回报，但因多数地方养老金统筹仍处于县市等较低层面，广东省养老金账户所拥有的规模优势无法被大面积复制推广。纵览海外，新加坡的公积金缴费全部划转到政府账户名下，然后再统一通过下设的投资公司进行金融资产买卖和运作，为养老基金受益人创造了较为稳定的回报。可见，全国统筹改革是养老金向市场化、分散化、组合性投资过渡的重要前提，当尽早着手布局。
但需要指出的是，养老保险基金全国统筹落地需突破诸多瓶颈。这一改革涉及到地方之间的经济利益博弈、中央与地方间财权事权的再划分，现实操作并非易事。例如，许多地方的养老金长期存放在银行账户中，已被视为当地建设资金的固定源泉之一，或借贷给地方重要企业、或转投市政项目，在短期内将这些被固化的资金变现并向上一级政府归集难度较大。又如，我国养老金收支省际差距较大，改革涉及到“搭便车”与“道德风险”问题。如何科学核定全国统一的缴费基数，既不让低收入地区的人们感到缴存压力偏大也能消除经济发达地区人们对退休待遇降低的担忧，这些都需要相关部门缜密考量。对此，养老保险基金全国统筹改革应当在强调社会公平的基础上，通过多缴多得等举措体现权利与义务相对等的理念。
当然，如若养老金资金池能够获得迅速充盈，那么全国统筹改革中的各种矛盾化解也会变得相对轻松。其实，养老金账户资金除了个人与单位参与缴纳外，还可以考虑将国有股转让、国有企业收益分红等作为重要的筹措渠道。毕竟在国企快速成长的过程中，广大员工以放弃社保提存等方式给予了鼎力支持，如今众多大型国企已完成了原始积累，获利能力今非昔比，理应为反哺民生贡献一份力量。
